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吉州区生态文明建设和生态环境状况的报告 (书面)

作者: 发布日期:2018-04-08 来源:  阅读次数:

吉州区生态文明建设和生态环境状况的

报  告 (书 面)

 

——2018年1月14日在吉安市吉州区

第五届人民代表大会第三次会议上

 

区发展和改革委员会主任  彭万昌

 

各位代表:

受区人民政府委托,我向大会报告全区生态文明建设和生态环境状况,请予审议。

一、关于全区生态文明建设情况和生态环境状况

2017年,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,深入贯彻落实国家、省、市提出的关于生态文明试验区建设决策部署,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,大力践行区第四次党代会提出的生态立区战略主动担当、攻坚克难,推动全区生态文明建设取得了新成效。一年来,全区生态优势进一步巩固,中心城区首创一举成功,获得全国文明城市最高荣誉,成功通过国家卫生城复审;饮用水水源水质达标率100%,地表水水质整体状况优良;资源利用效率进一步提高,超额完成市下达万元GDP能耗,同比下降15.91%,主要污染物减排、节能降耗指标全面完成,生态环境质量继续位居全市前列。

一年来,我们主要抓了以下四方面工作:

(一)主动作为,初步构建生态文明建设新格局大力实施生态立区发展战略,坚持高位谋划推动,不断推进生态文明建设融入经济社会发展的全过程,形成了统筹推进、纵横联动、齐抓共管的生动局面。一是加强顶层设计。坚持一张蓝图画到底,强化规划刚性约束,以规划引导生态文明建设。对区域进行全境规划,合理布局城、镇、村各类空间,编制了《吉州区生态区建设规划》、《吉州区生态文明建设规划纲要》、《吉州区2017年生态文明建设工作要点》、《吉州区推进国家生态文明试验区(江西)实施方案》,抓好了城市总体规划、土地利用总体规划、工业园区发展规划、生态农业示范区总体规划、都市田园休闲观光区及城北片区产城融合新区规划等规划对接。制定实施了大气、水污染、农村清洁、“清河行动”等专项环境整治行动方案。二是坚持高位推动。建立健全了高层次、全方位统筹推进机制,成立了区委主要领导任组长,相关职能部门主要负责人为成员的工作领导小组。区政府统筹谋划,推动生态文明建设各项重大部署实施。区人大听取审议了生态文明建设有关情况报告。区政协深入开展相关调研,积极建言献策,形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的协调推进体系。同时,将生态文明建设纳入考评。社会各界积极参与生态文明建设,新闻媒体聚焦生态文明建设,全区上下树立了绿水青山就是金山银山的绿色发展理念。三是着力推动试点创建。新增兴桥农旅小镇列入省农村产业融合发展试点镇和市级第一批特色小镇,工业园区为省级循环化改造试点园区。全区4个镇全部获“省级生态乡镇”称号,其中2个镇获得国家级生态乡镇,9个行政村获得“省级生态村”称号

(二)狠抓综合治理,着力改善提升城乡人居环境。以中央环保督察问题整改为总抓手,集中力量解决涉及群众切身利益的突出环境问题,努力增强人民群众在生态文明建设中的获得感。一是严肃整改中央省环保督察反馈问题。对督察组反馈整改的9个问题,坚持立行立改、边查边改,在规定时间内已全部办结,办结率达100%。二是深入开展“净空、净水、净土”行动。深入开展15个专项整治行动,拆除蓝铁皮棚等违建20余万平方米,清理“僵尸车”近万辆、垃圾10余万吨,城乡更加“清净整洁”。强力推进大气污染防治,全面取缔露天烧烤、城区燃煤小锅炉全部关停退出,推行建筑工地“六个百分百”标准管理,有效管控秸秆焚烧,全面推行开展绿化带降坡封尘行动,“三禁”工作、垃圾和秸秆禁烧专项治理有力有效,空气环境质量保持在国家II级标准。全面完善区、镇、村三级“河长制”,大力开展畜禽(水面)养殖污染治理,完成线材厂黑臭水体整治提升,劣V类水全面消灭,主要河流水质常年保持III类水标准。区财政投入2.2亿元,完成了中心城区小街小巷和无物业管理小区改造102个,打通了12条影响居民出行的“断头路”,10万居民因此受益三是着力改善农村生产生活环境。开展农村清洁工程,发动干群10.2万人次,清运陈年垃圾7245.6吨,配足保洁员599人,农村垃圾收集设施覆盖率、纳入城乡环卫一体化收运处理体系的镇(村)覆盖率均达100%。制定了规范生猪养殖管理办法及建设方案,加大了空心村、空心房整治及危旧土坯房改造力度,119个美丽乡村点建设“七改三网”建设任务基本完成。长塘镇污水处理设施已正常运行,其它乡镇也在积极申报建设,城乡环卫一体化生活垃圾收运体系逐渐完善。

(三)厚植绿色优势,不断筑牢生态安全屏障。依托现有的山水脉络、自然条件等,大力实施一批生态建养工程,提升乡建设内涵。一是从严落实山水林田湖生态管护。建立河湖保护联合执法机制,严厉打击破坏水环境的违法违规行为。严格执行耕地保护制度,基本农田永久保护和红线管理全面实行。持续提升森林质量,开展低产低效林改造和乡村风景林建设,林地用途管制一张图全面实施。二是大力实施生态修复工程。实施森林质量提升工程,完成人工造林、退化林修复、森林抚育9400亩。加快提升城镇绿化水平,中心城区建成街头游园82个,城乡增绿5.7万平方米,城区绿地率达41.3%。深入推进美丽乡村建设,打造了西四乡沿线的农业、林业示范基地风景带。三是强化生态与文化融合。注重把生态元素与历史文化融入城乡建设,庐陵文化地域特色更加鲜明。仓口儒林里古街项目、兴桥钓源古村景观改造工程等全面完工,都市田园观光区的柚乡园、台湾福容园等项目提升并开放。

(四)坚持绿色发展,加快培育经济新动能。致力于把生态优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势,进一步提高经济绿色化程度。一是大力发展绿色农业。粮食生产保持稳定,总产量达11.5万吨,2.4万亩高标准农田加快建设。全年新增井冈蜜柚、有机蔬菜、绿色大米三大特色富民产业1.3万亩、总规模突破5万亩;井冈蜜柚实现全省首单出口,“柚乡柚甜”牌井冈蜜柚荣获第十五届中国农产品交易会参展农产品金奖,全区“三品一标”认证农产品达13个。都市田园观光区游客集散中心、钓源景区改造提升全面完成,硕丰柚香园、福容台湾园景点设施不断完善,年接待游客达80万人次、增长40%。二是大力发展绿色工业。园区路网、绿化进一步提升,完成工业投资57.9亿元,增长68.4%。持续深入推进“降成本、优环境”专项行动。规模工业主营业务收入突破210亿元,电子信息、机械装备制造、医药食品“三大支柱产业”不断壮大,其中电子信息产业主营业务收入达152.49亿元,增长13.68%。三是大力发展现代服务业。全年新增规模以上服务业企业39家,省级、市级服务业集聚区和龙头企业数量位居全市前列。城南专业市场兴华国际商业城和凯旋商业城一期建成即将开业,城北汽车市场一汽大众、别克等4S店建成运营。培育发展城南跨境电商舌尖王国”、中国网库吉安电商谷、万佶物流等一批电商物流新业态、新模式,交易额达63.5亿元。“全景吉州、全域旅

游”战略扎实推进,年接待游客和旅游总收入分别增长28%和29%。

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区生态文明建设仍面临一些困难和问题:一是生态文明意识有待提高,一些部门就如何践行生态文明理念还不够主动或理解不深,一些改革工作仍然停留在文件制定和印发,没有真正落实落地。二是产业层次整体偏低,科技支撑功能不强,产业绿色化程度仍然不高。三是环境保护任务十分艰巨。城乡垃圾综合治理、禁养区内的畜禽养殖场关闭清理、农村秸秆禁烧等工作推进缓慢,生态环境状况与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是生态环保投入不足。随着工业化、城镇化及生态文明建设进程加快,生态建设和环境保护任务日益繁重,污水垃圾处理、生态修复与治理等基础设施建设配套不全,多元化投入机制尚未形成。

二、2018年全区生态文明建设的工作打算

2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,改革开放40周年,也是国家生态文明试验区建设的攻坚之年,做好今年生态文明建设各项工作意义重大,影响深远。我们要更加重视生态文明建设,走出一条具有吉州特色的绿色崛起新路子。今年,全区生态文明建设的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大精神,以“改革创新年”行动为主抓手,深入实施生态立区战略,着力在解决污染防治、巩固绿色发展,探索体制改革创新等方面,不断巩固提升吉州生态优势,努力打造美丽江西“吉州样板”。

全区生态文明建设的具体目标是:生态环境质量进一步提升,主要河流断面优质水率保持在100%,万元GDP能耗和温室气体排放量分别下降3%和4.8%,万元生产总值用水量下降8.9%,四项污染物排放指标完成市下达计划任务,全区新增造林面积0.12万亩。产业结构进一步优化,第三产业增加值占GDP比重达到55.9%,科研经费占GDP比重达到0.8%。绿色制度进一步完善,顺利完成生态文明建设目标考核,形成一批具有吉州特色和影响力的生态文明制度成果。

围绕打造生态文明建设“吉州样板”,下一步,我们将重点做好以下五方面工作:

(一)提升绿色产业水平,为打造“吉州样板”提供支撑。大力发展战略性新兴产业,着力壮大主导产业,全力抓好合力泰TFT产业园、华立源动力电池产业园、高端线路板基地、机械装备制造产业、食品医药产业等项目建设,力争电子信息产业主营业务收入突破165亿元,年内新增10家以上高新技术企业。全面实施全域旅游战略,完成观光区旅游、交通、产业等专项规划,积极引导新型农业经营主体向观光区集聚,丰富经营业态,提升整体吸引力。大力发展特色富民产业,深化绿色农业“十大行动”,推进稻虾种养、井冈芦笋等特色产业发展,发展林下种植、林下养殖等林下经济。推进高铁、西四镇公路、吉福路沿线等集中连片示范基地建设,全年新增井冈蜜柚、有机蔬菜、绿色大米种植面积6300亩。加快生猪生态循环养殖小区建设。鼓励支持市场主体创建 三品一标,重点打造吉州蔬菜品牌。发展绿色金融,出台绿色金融发展实施意见。加快传统产业优化升级,培育壮大一批节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

(二)实施绿色工程,为打造“吉州样板”夯实基础。全力实施“净空”、“净水”、“净土”工程。净空方面,全面推行建筑工地“六个百分百”标准管理,坚决杜绝露天烧烤,推动城区餐饮场所安装油烟净化装置全覆盖;加强企业污染物排放、机动车达标排放监管全力推进农作物秸秆禁烧、“三禁”等工作,持续改善空气质量,打赢蓝天保卫战。净水方面,将“河长制”延伸到每条河渠、每个山塘,巩固“清河行动”成果,重点整治河流、水库水质及畜禽养殖等污染,新建一批城乡污水垃圾处理设施及配套管网建设,确保主要河流监测断面水质100%达标。严厉打击河道非法采砂行为,全面推开城乡黑臭水体治理,推广农村污水分布式和生物化处理模式。净土方面,加强土壤污染监测监管和风险管控,推进街道社区、镇村垃圾分类工作,加快城乡垃圾收运项目建设,强化农业面源污染治理,规范畜禽养殖业发展,建成3个高标准生猪生态养殖小区。

(三)保护绿色生态系统,为打造“吉州样板”筑牢屏障。严守生态保护红线,严格落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度,加强生态文明制度体系和重大项目建设,全面提升环境质量。深入推进美丽乡村精品示范线建设,建设新西四镇公路沿线生态产业带,打造一批环境优美、原生态的示范村庄和庭院。着力提升森林质量,继续实施低产低效林改造等林业生态工程,实施造林绿化工程,完成人工造林1200亩,低产低效林改造1000亩,森林抚育600亩;加强水土保持工作,防止水土流失,凡需动土的建设项目,需进行水土保持方案认证通过后可批准建设施工;提升都市田园观光区生态建养水平,致力打造成为城市的“后花园”。

(四)探索绿色制度,为打造“吉州样板”增添动力。推进2017年已经出台的各项制度落地实施,推进生态文明建设走向更高水平,巩固和提升创全国文明城成果,建立吉州生态发展的新模式。探索生态文明建设责任体系构建,建立多元化的生态保护补偿机制,总结提炼一批可复制可推广的制度创新体系;建立生态环境损害责任追究制度实施办法,建立镇街党政主要领导自然资源资产责任常态审计制度;探索建立招商选资项目预审制,对不符合国家产业政策、有污染的建设项目,通过设立“绿色门槛”拦截“不良”项目;建成与生态文明试验区建设相匹配的绿色金融体系,完善多元化投入机制,探索成立生态环保领域国有资本投资运营公司,推广环境污染治理与综合开发PPP合作模式。

(五)倡导绿色文化,为打造“吉州样板”凝聚共识。以满足人民日益增长的优美生态环境需要为重点,完善多元化生态价值转化和共享机制。积极实施绿色生活引导工程,深入开展节水、节电、节气等专项行动。倡导绿色出行,力争实现城区步行和自行车出行率达20%,公共交通出行率达40%。深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育活动和知识普及活动,真正让群众成为生态文明的主导者、建设者,共享生态文明成果。充分挖掘、保护和弘扬吉州优秀传统生态文化,开发体现吉州自然山水、生态资源特色和倡导生态文明、普及生态知识的文化产品。大力开展绿色示范单位创建活动,建设一批绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业,打造一批以绿色示范单位为主体的生态文化宣传教育基地;加强生态文明建设的宣传力度,深入开展生态环境知识普及活动,让“大生态”理念融入社会各领域,使绿色、低碳、节约成为社会风尚和全民自觉行动,形成人人尽责、共建共享的“绿色自觉”。

各位代表!幸福都是奋斗出来的,生态文明建设也不可能一蹴而就,一劳永逸。新时代下,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,认真执行本次人大各项决议,以吉州梦想汇聚动力,以改革创新激发活力,以担当精神铸就实力,全力推进我区生态文明建设,共享“水净、天蓝、地绿,人和”的生态吉州,共同书写吉州更加美好、更加幸福、更加壮丽的璀璨华章。