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吉安市吉州区人民检察院工作报告(2018年1月15日)

作者: 发布日期:2018-04-08 来源:  阅读次数:

吉安市吉州区人民检察院工作报告

 

── 2018年1月15日在吉安市吉州区

第五届人民代表大会第三次会议上

 

区人民检察院检察长  宋智敏

 

各位代表:

现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

2017年,在区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕全区改革发展稳定大局,依法履行法律监督职能全面加强自身建设,各项检察工作取得新进展,为我区经济社会发展作出了应有的贡献

一、主动融入大局,服务经济社会发展

积极服务区域经济发展升级。加大对涉众型经济犯罪打击力度,积极保障非公有制经济的健康发展。办理非法吸收公众存款案、骗取银行贷款案、集资诈骗案、组织、领导传销案6件12人,涉及集资参与人440人,涉案金额高达1.2亿元。我们积极总结案件特点,利用微信公众号和检务短信平台向不特定群众推送宣传信息10万余条提示群众谨防投资骗局积极服务非公企业发展,部署开展了“访千家企业,送防范百册”活动,赠送《非公企业法律风险防控》《预防职务犯罪宣传手册》200余册,帮助企业防范风险,提升经营管理水平。充分利用行贿犯罪档案查询平台,开展行贿犯罪档案查询6861次,对参与工程招投标单位资质加强监督,涉及单位6859个,涉及个人49591

严厉打击危害民生民利犯罪。集中查办涉及民生领域突出问题的案件,查办惠农资金管理领域涉农职务犯罪案件1件4人。深入推进“开展生态检察服务绿色崛起专项活动,重点打击危害林业资源犯罪,办理危害林业资源犯罪8件11人。办理了城区餐馆油烟排污造成环境污染、乡村畜禽养殖造成环境污染等申请检察监督案3件,环境污染问题均得到有效解决。认真部署开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,建议行政机关移送至公安机关刑事立案3件4人

妥善化解社会矛盾积极落实“首问责任制”,受理群众来信来访45件,排查和处置涉法涉诉矛盾问题5件,全年没有发生严重影响社会稳定的重大涉检信访案件,无赴省、进京上访现象。加强检调对接,综合运用释法说理、教育说服、依法处置等手段,对10余件刑事案件和解结案。开展司法救助,帮助生活确有困难的交通肇事案被害人家属陈某解决司法救助资金6万元,让群众感受司法温暖。

二、聚焦监督主业,着力维护司法公正

依法惩治刑事犯罪始终把维护稳定作为检察工作的首要任务,认真履行对刑事案件的批准逮捕和提起公诉职责,与公安机关和法院协同配合,严惩犯罪分子,保障一方平安。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人281人,提起公诉337严惩严重暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪,办理“黄赌毒”案件34件50人,“两抢一盗”案件62件74人。办理组织、利用邪教组织破坏法律实施案2件4人。整合力量,办理了新加坡籍朱某、陈某等人开设赌场案,该案以经营二元期权交易为名,利用龙汇网站组织吉州区等全国各地10余万人投注赌博牟利,涉案金额高达3.2亿元。准确把握逮捕、起诉条件,推进非羁押诉讼,减少社会对抗,加强人权司法保障,依法对39人作出不逮捕决定、对25人作出不起诉决定、对无继续羁押必要的20人提出释放或变更强制措施建议。

查办和预防职务犯罪。坚决贯彻上级院部署,紧盯腐败案件易发高发领域,共立案侦查职务犯罪案件6件9人,抓获在逃犯罪嫌疑人1人,全部侦查终结并移送起诉。侦结了市纪委移送、市检察院交办的吉安市交警支队孙某等人贪污、受贿、挪用公款窝案串案。最高人民检察院层层交办的山东环海石油化工有限公司董事长景向东贪污、挪用资金案,被告人景向东一审被判处有期徒刑7年。加大逃工作力度,会同公安、纪检等部门成功将潜逃9年的职务犯罪嫌疑人陈追辑归案。积极开展预防职务犯罪活动,与市邮政局共同开展“预防邮路”活动,建立联席会议制度和信息互通制度。6月,与区委党校合作,举办全区部分重要岗位干部预防职务犯罪教育培训班,通过播放警示片、授课、发放法律宣传廉政小知识手册等形式,增强学员的守法意识和法律水平

突出诉讼监督工作重点加强侦查监督和刑事审判监督。对侦查机关应当立案而未立案或者不应当立案而立案的,依法监督立案3件4人,监督撤案2件2人。对应当提请批准逮捕而未提请、应当移送审查起诉而未移送的,依法追加逮捕11人,追加起诉12人。进一步规范适时介入,引导侦查取证,提前介入重大案件3件,发出书面纠正违法通知书2份。对认为确有错误的刑事裁判提出二审抗诉4件,提请再审抗诉2件加强民事行政诉讼监督和刑事执行监督依法开展对错误裁判、审判程序违法和执行违法的监督,提请民事抗诉1件,提出再审检察建议3件,提出执行监督检察建议7件,督促行政机关履行职责5件,对6件涉及公益诉讼案件发出诉前检察建议。积极开展社区矫正检察监督工作,将162名监外执行罪犯列入社区矫正对象,建立档案,明确帮扶人员,执行定期汇报及谈话制度。审查起诉市检察院交办的吉安监狱服刑罪犯又犯罪案件1件。

三、深化改革创新,确保各项改革落地见效

扎实推进司法责任制改革。在区委和上级检察院的正确领导下,圆满完成首批员额检察官遴选、检察人员分类管理、内设机构改革以及新的办案模式上线运行等工作。全院遴选首批员额检察官19名,其中入额院领导6名,同步实施检察辅助人员、司法行政人员分类定岗工作。推行“五部一室”大部制改革,实行“扁平化”管理,科学合理搭建办案组织形式,切实整合办案力量。根据“抓两大、放两小”的原则,建立检察官“权限清单”,将部分办案事项决定权授予检察官行使,实现“谁办案谁负责,谁决定谁负责”注重发挥院领导带头办案的示范作用,投入一线带头办案成常态,入额院领导共办案98件。

深化涉法涉诉信访工作改革认真落实涉法涉诉信访改革要求,积极开展示范创建活动,落实控申接访工作制度,加强控申窗口建设,依法妥善解决群众诉求。严格诉访分离,严格首办责任制,开通远程视频接访系统, 畅通人民群众诉求表达渠道。控申部门再次被高检院评为全国检察机关“文明接待室”,继续保留全省检察机关“文明接待室”称号。在全区矛盾纠纷联合调处中心统一指挥下,按照“谁主管、谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,加强初信初访办理,加强司法说理将矛盾化解在基层。

全力配合国家监察体制改革。按照党的十九大精神和习近平总书记关于国家监察体制改革“五个强调”的重要指示精神,我们以高度的政治责任感和使命感,自觉提高政治站位,顾大局、敢担当、善执行,积极贯彻落实区委和上级院部署,全力配合做好机构、职能、人员转隶工作,确保队伍不散、思想不乱、工作不断。切实抓好了转隶前全部在办职务犯罪案件侦结、未办案件线索移送和依法处置涉案财物等工作,确保如期高质量完成监察体制改革试点任务。

四、强化自身建设,打造过硬检察队伍

加强思想政治建设结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“一树两强”主题活动,召开党组会、全院干警大会、支部学习会、参加专题研讨班等形式,深入学习党的十九大精神。认真落实“三会一课”,党员主题活动日,做到党小组学习有主题,支委会交流有议题,支部大会讨论有专题,学习全程有记录。开展了以“学曾建在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列”的专题学习讲座,组织全院青年干警到井冈山接受革命传统教育。

加强纪律作风建设积极适应全面从严治党新常态,狠抓“两个责任”落实,将党组主体责任和纪检监察监督责任量化为22项内容,层层传导压力,使干警心有所畏、言有所戒、行有所止。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,正确把握运用监督执纪“四种形态”,采取动态督察、专项清理、暗访纠风、廉政谈话等措施,加强对检察纪律执行情况的跟踪监督,开展检务督察16次,廉政谈话47人次。结合工作实际,制发了关于推行“担当实干、马上就办”工作作风的20条具体落实措施就相关要求、机制建设方面作了明确规定,压实责任,切实提高工作积极性,既要马上就办,又要办就办好,形成敢担当、能实干、真用心、善作为的良好工作氛围。

加大队伍培养力度。大力开展各种形式的教育培训活动, 共选送干警参加省级业务培训26人次、市级业务培训10余人次。通过组织庭审观摩、参与案件讨论、参加业务竞赛等活动,干警的业务能力、综合素质明显提高,群众满意度有了大幅上升。干警获区级以上表彰10余人次,王昀同志获评“全省刑事申诉检察业务标兵”称号。

五、主动接受监督,努力提升司法公信

自觉接受人大监督。坚持把检察工作置于区委领导和人大监督之下,坚持向区委、区人大及其常委会报告工作,坚决执行区委、区人大及其常委会的有关决定和决议,主动接受人大监督和政协民主监督,及时主动向人大及其常委会报告检察机关重要工作和重大事项,积极配合开展执法检查,认真负责地办理人大及其常委会交办、转办的事项。10月,专题向区人大常委会第十次会议报告了2015年以来生态检察工作情况,并认真落实评议意见。加强与人大代表的日常联络,通过开展检察开放日活动、举报宣传周、大走访等活动,邀请人大代表视察检察工作2次,安排集中走访人大代表4次。

加强执法规范化建设。积极开展案件质量评查活动,促使案件的办理过程、办理结果更加符合程序公正、实体公平的要求。组织开展案件质量评查2次,评查案件81件。针对上一年已办结的自侦案件进行重点评查,对已办结的所有故意伤害案件进行专项评查。对发现的问题进行认真的梳理整改,通过健全执法制约机制,完善执法管理制度体系,进一步提高案件质量和执法规范。

深化检务公开。坚持以公开促公信,常态化运行“一站式”检务公开大厅和“两微一端”平台,实行法律文书说理、公开听证等阳光司法机制。“两微一端”平台共发布、转发政务、队伍的各类信息78条,发布原创微信52期。将“案件信息公开网”作为办案公开的重要平台,发布案件程序性信息475条,公开法律文书268份,公开率100%。发布重要案件信息64条全年共制作电子卷宗328件,565卷促进了检察办案工作信息化、公开化。正式上线运行案件信息公开网微信平台,推出了“掌上预约”接待律师新模式,实现律师查询预约在一“掌”内解决。为23名律师开通网上查询账户密码,接待辩护人、诉讼代理人等51人次,通过微信平台接收律师预约9人次,向案件当事人或辩护人主动推送案件程序性信息12条。

一年来,我院各项工作取得了一定的成绩,同时也还存在问题和不足。主要是办案的执法观念和服务大局意识还有待提高;检察队伍的整体素质还不能完全适应新要求;法律监督职能作用发挥不够充分,监督水平不够高、监督机制不够健全等问题依然存在。对这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

新的一年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻好党的十九大精神,紧紧围绕全区经济社会发展大局,深入推进平安吉州、法治吉州建设,主动适应经济发展和法治建设新常态,坚持以执法办案为中心,着力抓好干警能力素质提升,不断强化自身监督制约,全面提升检察工作水平,为我区经济持续发展和人民安居乐业提供坚强有力的司法保障。

一是坚持服务保障社会发展大局。坚持用十九大精神指导检察工作,深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点,牢牢把握检察工作的新要求,不断提高强化法律监督,找准工作切入点,自觉将检察工作置于党委中心工作来谋划、部署和推进,切实为党委在开展扶贫攻坚、社会综治、保护企业发展等工作中营造良好法治环境。

二是强化履职推进平安吉州建设围绕全区工作大局,把防控风险、服务发展,破解难题、补齐短板摆在突出位置,全面履行维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大职责”。积极参与社会治安综合治理,提升政法综治工作水平,采取得力措施提升群众满意度。

三是积极推进生态检察工作。紧紧围绕“工业强区、生态立区、商贸兴区”发展战略,以绿色崛起为发展路径,充分发挥检察职能作用,积极服务和保障吉州生态文明建设。以“工匠精神”不断探索创新,积极作为,履职尽责,把生态环境保护放在更加突出位置,进一步加强探索和创新,推动形成保护生态环境的司法合力,坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。

四是着力提升法律监督水平。完善检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估等机制,及时发现并会同有关部门依法妥善处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题,努力从源头上化解矛盾。深入贯彻市委、市政府《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》要求,积极审慎开展公益诉讼,更好地保护国家利益和社会公益。

五是积极稳妥推进各项改革任务。坚持正确的改革方向,讲政治、讲党性,积极落实好司法责任制改革。加强教育、引导,把干警的思想行动统一到中央、省、市决策布署上来,确保大部制改革和检察人员分类定岗等各项工作落到实处。积极支持国家监察体制改革,要在上级院和区委的正确领导下,探索建立协调衔接机制,形成反腐败工作合力。

六是持继打造过硬检察队伍。深入推进队伍专业化建设,加强人才引进、培养和使用工作,加强业务能力建设,加大教育培训力度,全面推进队伍素质和执法水平。认真履行 “一岗双责”,强化廉政意识,强化责任意识,牢牢守住底线,从严管好干警,坚决杜绝违规违纪行为发生自觉接受人大及其常委会的监督,深化检务公开的各项举措,确保检察权依法正确行使。

各位代表:新的一年里,我院将在区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大及其常委会的监督下,认真贯彻本次大会决议,团结聚力、主动担当、创新工作、乐于奉献,为建设繁荣文明幸福吉州作出新的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

人大报告名词注释

 

“员额检察官”:根据中央深化司法体制改革和高检院关于检察人员分类管理的要求,将检察人员分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类。员额检察官是指从现具有助检员以上法律职务的人员中,经过统一遴选标准和程序择优选任,依法行使检察权的检察人员。

“公益诉讼”是指当国家利益或社会公共利益受到侵害时,根据法律的授权,由有关主体向人民法院提起诉讼,以维护国家和社会公共利益的制度。2017年6月27日全国人大常委会通过修改民事诉诉法和行政诉讼法的决定,正式建立检察机关提起公益诉讼制度。

“大部制”:为合理整合检察职能和检察人员,保障检察职权科学运行,强化法律监督,提高司法效能,根据中央深化司法体制改革有关精神以及最高人民检察院《省以下人民检察院内设机构改革试点方案》、江西省人民检察院《试点基层院内设机构改革指导意见》、《关于认真做好全省检察人员分类定岗等有关工作的通知》等文件精神,立足去行政化,以办案职业化为目标,科学合理设置内部机构。比如,我院“大部制”改革后,内设机构为“五部一室”刑事检察部(即原公诉科、侦查监督科、未检科)、职务犯罪侦防部(即原反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科)、检务保障管理部(即原办公室、检察技术科、案件管理中心)、诉讼监督检察部(即原民事行政检察科,控告申诉检察科、监所检察科)、政治部(即原政工科、机关党总支、法警大队、监察室)。

“监察体制改革”:为整合反腐败资源力量,形成集中统一、权威高效的反腐败体制和严密的法治监督体系,十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)。《条例》第三十七条明确规定:“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。”2016年11月7日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在三省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为全国推开积累经验。根据2016年12月19日十二届全国人大常委会第二十五次会议的决议,试点地区监察委员会将人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合进来,与纪委合署办公,履行纪检、监察两项职能。对党内监督达不到的地方,或者对不适用执行党的纪律的公职人员,依法实施监察。2017年11月4日,十二届全国人大常委会第三十次会议通过了关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。