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吉州区政府工作报告(2018年1月14日)

作者: 发布日期:2018-04-08 来源:  阅读次数:

政府工作报告

 

——2018年1月14日在吉安市吉州区

第五届人民代表大会第三次会议上

 

区人民政府区长  黄国栋

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

 刚刚过去的2017年,是党的十九大胜利召开之年,是决战决胜全面建成小康社会和落实区第四次党代会决策部署的重要一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委“三个走在前列”“两大战略任务”,紧紧围绕建设繁荣文明幸福吉州总目标,以“项目攻坚年”行动为主抓手,深入推进“工业强区、生态立区、商贸兴区”战略,锐意进取、真抓实干、攻坚克难,经济社会发展稳中有进、稳中向好,较好地完成了全年各项目标任务。

——综合实力稳步提升。预计实现生产总值156亿元、增长9.2%,二产和三产增加值占GDP比重提高0.4个百分点;财政总收入15.84亿元、增长11%,高于全市平均水平1.3个百分点;固定资产投资168.4亿元、增长13.5%,其中工业投资65亿元、增长70%;社会消费品零售总额61.2亿元、增长13.1%;多项主要经济指标增幅均高于全市平均水平。

——发展后劲明显增强。深入开展“项目攻坚年”行动, S442金滩至敦厚公路等一批重大基础设施项目加快建设,54个重点项目完成投资60亿元;引进投资30亿元的TFT模组产业园、20亿元的光学仪器产业园等一批重大产业项目;争取到上级各类资金9.1亿元,以及省产城融合示范区、省级园区循环化改造等一批重大政策支持。

——群众生活持续改善。民生投入达24.9亿元、增长33.6%,占财政总支出的86.1%。离退休人员养老金、城乡低保等保障标准连年提高,为1.2万失地农民办理基本养老保险。城镇新增就业7765人、农村劳动力转移就业3609人,均超额完成年度任务,城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达34338元、15220元,分别增长9.3%和9.8%。

——吉州形象日益彰显。中心城区首次创建、一举成功获得全国文明城市最高荣誉,成功通过国家卫生城复审。“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革模式,被《中国改革报》向全国推荐为改革创新的“吉安样板”。成功举办了以“共建共治共享”为主题的“人文社区”高峰论坛,荣获中国平安社区联盟人文社区示范单位,获得社会各界的广泛好评。

上述成绩是我们去年工作的一个缩影,发展历程充满着艰辛与汗水,也满载着成功和喜悦,勤劳勇敢智慧的吉州人民满怀豪情、昂首阔步迈入新时代、踏上新征程!

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)全力以赴抓项目、强支撑,产业升级取得突破。工业经济提速增效。产业平台不断夯实,园区路网、绿化进一步提升,公租房三期、惠民家园、罗家段安置小区即将交付,工业标准厂房启动建设,盘活闲置土地280余亩、厂房3.8万平方米。主导产业加速集聚,实施重大工业项目25个,摩比通讯二期、合力泰液晶显示、和盈电路、新赣江药业、吉乔食品等16个项目竣工投产,腾鑫电子、荣光机械等9个项目加快建设。企业帮扶成效明显,持续深入推进“降成本、优环境”专项行动,全年为企业减负3.3亿元,帮助企业融资4.04亿元。预计全年新增规模工业企业10家,规模工业增加值增长9.4%,电子信息首位产业主营业务收入达123亿元、增长12.1%。现代服务业提档升级。全年新增规模服务业企业45家,省级、市级服务业集聚区和龙头企业总数位居全市前列。商贸物流加快发展,城南市场兴华国际商业城和凯旋商业城一期即将开业、万通大厦主体完工,新增建成面积12.5万平方米、总规模突破100万平方米;城北汽车市场一批4S店建成运营。电子商务蓬勃发展,培育发展了城南跨境电商产业园、电商孵化园、电商物流产业园、中国网库吉安电商谷等一批特色电商平台,电商企业突破300家,年交易额达63.5亿元。金融业稳步发展,实现税收1.2亿元,绿巨人正接受上市辅导,新赣江药业正进行股改,3家企业在区域性股权交易市场挂牌。旅游业持续升温,“全景吉州、全域旅游”战略扎实推进,年接待旅客和旅游总收入分别增长28%和29%。现代农业提质扩量。粮食生产保持稳定,总产量达11.5万吨,2.4万亩高标准农田加快建设。特色富民产业加快发展,新增井冈蜜柚、有机蔬菜、绿色大米、花卉苗木种植面积1.3万亩、总规模突破5万亩;井冈蜜柚实现全省首单出口,获第十五届中国国际农产品交易会参展农产品金奖。都市田园观光区效益初显,游客服务中心、钓源景区全面提升,柚乡园、台湾园、石语荷园等景点设施不断完善,年接待游客达80万人次、增长40%。新型农业经营主体不断壮大,新增市级以上农业龙头企业3家、总数达39家,新增农民合作社、家庭农场和专业大户45家、总数达587家。

(二)持之以恒抓建管、优生态,城乡面貌焕然一新。城乡建设加快推进。创新征地动迁工作机制,完成高铁站前新区、吉安大桥西岸互通、畅通“微循环”、五里棚改等重点项目征地7210亩、房屋征收20万平方米,确保了重点项目顺利推进。井冈山大道北段改造、石溪头大道全面完工,畅通“微循环”工程打通城市“断头路”11条,五里棚改安置房交付使用,完成102个“五小”场所、5个农贸市场升级改造。完成119个美丽乡村点建设,新建改造农村公路100公里,兴桥农旅小镇被列为省农村产业融合发展试点镇和市级第一批特色小镇,樟山康养小镇启动建设。环境秩序明显改观。深化城管体制改革,将城管工作重心下沉至街道,形成了“条块结合、以块为主”的城管新格局,改革初显成效。推行环卫作业“四位一体”模式,清扫保洁质量有效提升。大力开展“门前三包”示范街创建,责任书签订率达100%。深入开展违章搭建、农村生活垃圾、农村超高超大建房等15个专项整治,拆除“两违”建筑20余万平方米,清理“僵尸车”近万辆、垃圾2万多吨,城乡更加“清净整洁”。尤其是以“主人翁”“主力军”的担当精神,全力以赴推进文明城市创建,为中心城区成功创建全国文明城市作出了积极贡献,极大提升了全区人民的自信心、自豪感,锤炼出了“有志者事竟成”的创城意志力。生态优势持续巩固。强力推进大气污染防治,全面取缔露天烧烤,城区燃煤小锅炉全部关停退出,推行建筑工地“六个百分百”管理,开展绿化带降坡封尘行动,“三禁”工作、垃圾和秸秆禁烧专项治理有力有效,空气环境质量保持在国家级标准。全面完善区、镇、村三级“河长制”,大力开展畜禽(水面)养殖污染治理,完成线材厂黑臭水体整治提升,劣V类水全面消灭,主要河流监测断面水质达标率100%。全面整改中央和省环保督察检查反馈问题,办结率达100%。完成人工造林、低产低效林改造、森林抚育8560亩,城乡增绿5.7万平方米。

(三)全面深入抓改革、扩开放,动力活力竞相迸发。深化改革成果丰硕。相对集中行政许可权改革试点走在全省前列,在全市率先成立行政审批局,一次性划转23个部门194项行政许可事项和35项公共服务事项,打造了“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革创新品牌;全面实行“五证合一”“一照一码”商事登记制度,群众和企业办事更加便捷。全面完成镇街权责清单编制公布,实现区、镇街两级权责清单全覆盖。“双随机、一公开”监管改革、社会信用体系建设稳步推进。事业单位分类改革基本完成。扩权强镇不断深化,农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。创新创业成效显著。组织实施科技项目19项,获专利授权114件、增长27%;新增高新技术企业8家、累计达19家,新增数和总数均位居全市前列;3家企业获批省科技型中小微企业;建成移动通讯基站天线产业技术创新联盟、锂离子电池工程技术研究中心等一批科技创新平台。市场主体不断壮大,新增登记企业1964户、个体工商户3179户,分别增长52%和27%。开放合作成绩斐然。依托国家税务总局对口支援优势,组建4个驻外招商分局、北京委托招商站和7支专业招商队,深入开展招大引强,全年举办和参与重大招商活动21场次,引进亿元以上重大项目30个,其中高新技术项目8个;预计全年引进内资39 亿元、实际利用外资7311万美元,分别增长11.4%8.5%。加大外贸扶持力度,新增出口备案登记和实绩企业5家,预计实现外贸出口3.35亿美元、增长7.5%。

(四)凝心聚力抓民生、促和谐,百姓福祉持续提升。脱贫攻坚更加精准。整合投入涉农扶贫资金1.27亿元,发放产业扶贫小额贷款950万元,深入推进精准扶贫、精准脱贫,建成20个村级光伏电站、118个户用光伏电站、30个特色扶贫产业基地,实现贫困村美丽乡村建设、村级光伏电站、贫困户产业扶贫“三个全覆盖”,有效激发了贫困群众脱贫的内生动力,8个贫困村、630名贫困群众将实现脱贫摘帽。同时,大力推进城镇困难群众精准扶贫,通过购买公益性岗位、创业担保贷款贴息、免费技能培训、教育资助、党员干部和社会组织结对帮扶等方式,有效改善了城镇困难群众生活。社会保障更加完善。实施全民参保登记计划,全面推行困难群众“助保贷款”和住院“先诊疗、后付费”,城乡居民医疗保险正式并轨运行,实现异地就医即时结算。全年发放养老金7.38亿元,支付率和发放率均达100%;发放低保、医疗救助等各类救助补助资金1.09亿元,实现了应保尽保、应救尽救。全市居家和社区养老服务试点有序推进,惠及群众6070人,区养老服务中心启动建设。配租保障性住房1501套,改造农村危旧房61户。社会事业更加进步。新建和改扩建校舍10.8万平方米,新神岗山学校和9所村级公办幼儿园投入使用,“智慧校园”实现全覆盖,中考成绩继续保持全市领先,顺利通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新区评估验收。城市公立医院综合改革稳步推进,区疾控中心和习溪桥街道社区卫生服务中心投入使用,区中医院顺利获批,被列为省家庭医生签约服务联系点。城北文体中心即将启动建设,九打吉安红四军军部旧址维修基本完成,举办各类群众性文体活动160余场,获市第五届运动会金牌总数第一名、团体总分第二名。社会治理更加有效。大力推进人文社区全面优质均衡发展,6个社区获评省“绿色社区美丽家园”,“在职党员进社区”活动在全市推广,社区治理水平不断提升。深入推进平安吉州建设,大力开展项目环境保障、“震风”、打击“盗抢骗”等专项行动,扎实开展全领域矛盾纠纷化解攻坚,公众安全感指数进入全省前五十名,创历史最好成绩。强化安全生产隐患排查整治,推行安全生产“两张表”管理模式,狠抓食品药品监管,积极应对各类突发事件和网络舆情,社会保持和谐稳定。

(五)坚定不移抓作风、提效能,自身建设不断加强。依法行政扎实推进。修订完善《区政府重大行政决策程序暂行规定》,坚持区政府常务会议专题学法制度,法律顾问制度实现镇街、部门和重点项目全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议69件、政协提案52件,办结率、满意率均达100%。行政效能持续提升。坚持“讲大局、讲规则、讲效率”,积极践行“担当实干、马上就办”的工作作风,实行重大项目一线调度、重点工作现场推动,强化督查督办和跟踪问效,营造了上下同心、真抓实干、务实高效的浓厚氛围,打造了一流的投资创业环境。廉政建设全面深化。认真履行党风廉政建设责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神,严格执行国务院“约法三章”,加强对工程招标投标、政府采购、产权交易等重点领域的行政监察和审计监督,规范财政支出行为,“三公”经费同比下降12%。

与此同时,民族宗教、侨务、对台、兵役、双拥、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业均取得了新成绩。

各位代表,回首过去的一年,我们在携手并进、攻坚克难中阔步前行,一批关乎全局的大事要事顺利推进,一批群众关切的热点难点问题妥善解决。这些来之不易的收获和成就,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果,是全区广大干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果,是社会各界关心支持帮助的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线的全区广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向为吉州经济社会发展作出重要贡献的驻区单位干部职工、解放军及武警消防官兵、公安干警和民兵预备役人员,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

需要说明的是,受宏观经济环境和调控政策等多重因素影响,生产总值、规模工业增加值、固定资产投资等指标增长低于预期目标。同时,我们也清醒地认识到,发展不平衡不充分的问题还比较突出:经济总量不大,产业层次不高,缺乏大企业、大项目支撑,实体企业仍然困难,发展后劲还不足;财政收支矛盾较为突出,资金、土地、人才等要素制约较为明显,生态环境建设任重道远;教育、医疗、养老等领域还存在不少短板,与人民群众的期盼还有一定差距;政府少数干部因循守旧,工作作风不实,担当精神不够,创新意识不强。这些既是前进中的难点,也是今后工作中的重点,我们一定高度重视,采取更加有力有效措施,切实加以解决,绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、2018年工作安排

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好各项工作意义重大,影响深远。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大和省委、市委全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,以“改革创新年”行动为主抓手,着力做强实体经济,着力推进项目建设,着力培育新兴经济,着力加强生态建养,着力深化改革创新,着力改善民生福祉,促进经济社会持续健康发展,奋力迈出谱写新时代繁荣文明幸福吉州篇章的坚实步伐。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.2%,财政总收入增长9.5%,规模工业增加值增长10%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长13%,实际利用外资增长9.5%,外贸出口总额增长3%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.8%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成市下达任务。

围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

(一)深化改革创新,增强经济发展新动能。坚持把改革推动、创新驱动、开放带动作为加快发展的强力支撑,为转型升级、提速发展注入新动力、激发新活力、拓展新空间。

全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线,推动重点领域和关键环节改革取得突破。深化“放管服”改革,推进“一个电话服务到,一枚公章审批完”扩面提效,完善区、镇(街道)、村(社区)三级便民服务网络,让群众“只进一个门、只找一个人、只跑一次路”,争创全国一流;开展“减证便民”行动;全面推行“多证合一、一照一码”商事登记制度,抓好“证照分离”试点;深入推进“双随机、一公开”监管,完善诚信档案、黑名单制度;加强执法机构整合,探索镇街“一支队伍管执法”。深化投融资体制改革,整合国有资产和投融资平台,搭建市场化、规范化、实体化和多元化的投融资运营平台,实现国有资产保值增值;着力推出一批PPP项目,吸引社会资本投资;强化争资争项,谋划一批重大项目,争取更多项目纳入上级计划盘子,力争全年争取各类资金10亿元以上;积极争取政策性金融机构专项基金和债券投资。创新重点项目领导挂点、协调调度、督查问效、考核奖惩等机制,深入开展创优项目建设环境专项整治行动,全力加快重点项目建设。深化事业单位分类改革,推进学校、医院等编制动态管理,激发事业单位发展活力。

强化创新驱动坚持以科技创新引领全面创新,激发全社会创新活力和创造潜能。全面落实创新创业各项激励政策,鼓励企业设立研发准备金,支持企业建设技术中心和工程实验室,力争全年组织实施科技专项20项以上,新增高新技术企业3家以上、市级以上科技创新平台3个以上。加大人才引进和培养力度,发挥杰克机床博士后工作站、院士工作站和区人才创新创业超市的作用,引进一批急需紧缺的人才;加强与省社科院的对接,为经济社会发展提供人才、技术、智力支持;开展“十佳创业人才”、“非公经济领军人物”等评选活动,营造良好创新创业氛围。弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,鼓励和支持各类市场主体加强商标注册、参与标准化建设,争创名牌产品、著名商标和老字号。

突出招大引强。坚持把招商引资作为经济发展的“第一菜单”,坚持引资与引智引技相结合,完善“全民提供信息、专业队伍跟进、政府高位推动、部门跟踪服务”招商引资工作机制,强化招商工作力量,聚焦珠三角、长三角等重点区域,突出主导产业招商,提高招商引资的专业化、精准化水平。围绕电子信息、机械装备制造、食品医药产业壮链延链补链,以及都市休闲农业、商贸物流、全域旅游、大健康、总部经济等重点产业,创新挂职招商、驻点招商、以商招商、委托招商、协会招商等方式,筹备办好招商引资推介会、恳谈会;积极对接吉安赣商联合会,深入开展返乡兴业行动,力争全年引进内资43亿元以上,实际利用外资8000万美元以上;引进亿元以上项目30个以上,其中10亿元以上项目5个以上。同时,加大对生产型出口企业和跨境电商的引进和扶持力度,促进外贸出口平稳增长。

(二)聚焦扩量增效,厚植工业发展新优势。积极对接“中国制造2025”,深入实施工业强区战略,推动工业提质增效升级,力争全年新增规模工业企业15家以上,规模工业主营业务收入突破300亿元。

拓展产业平台。加快“一区两园”工业平台扩容升级,拓展工业发展空间。推进工业园区向西北拓展,完成园区双秀路等道路“白改黑”及碧园路、安平路等道路建设;加快返乡创业园、电子信息、村级发展预留用地等标准厂房建设,年内建成标准厂房40万平方米;公租房三期、惠民家园、罗家段安置小区投入使用,启动员工之家建设;严格执行工业用地投资强度标准,清理盘活园区闲置资产,推动六星孵化园、天腾曼海姆酒店等恢复动建;抓好省级工业园区循环化改造试点,完善工业园区污水处理设施,争创国家级园区循环化改造试点。完善绿色食品产业园一期绿化景观、二期路网等基础设施,启动污水处理厂建设。完善机械装备产业园各项配套设施,推进向西拓展。

壮大主导产业。坚持重点项目带动,做大增量,做优存量,推动产业集聚集群发展。聚焦电子信息首位产业,全力抓好珠海晨新TFT模组产业园、华立源动力电池产业园、惠州铭记光学仪器产业园、高端线路板基地等项目建设,推动合力泰液晶显示、摩比通讯射频、腾鑫电子等项目投产达标,力争电子信息产业主营业务收入突破140亿元。加快发展机械装备制造产业,推进荣光机械、美吉罗汽配、胜泰实业、宝润联科技等项目竣工投产,杰克机床、阳明机械等项目扩能达效。大力发展食品医药产业,重点抓好同泰油脂、德善信医疗器械、食滋源等项目建设,力争年底绿色食品产业园10家企业全面投产。同时,加快推进弘涛(新加坡)饲料项目建设、南方水泥投产达效。加大扶持引导力度,培育一批龙头骨干企业,鼓励企业加强技术创新和工艺改造,提升市场竞争力;鼓励企业分享生产线空闲档期、仪器设备等生产能力资源,提高产能利用率;支持企业向研发、设计、检测检验等服务扩展延伸。

加大企业帮扶。牢固树立“帮企业就是帮自己”的理念,努力为企业提供“保姆式”“店小二式”服务,构建“亲”“清”新型政商关系,营造良好投资创业环境。全面落实“降成本、优环境”各项优惠政策,切实减轻企业负担,让企业“轻装上阵”。完善企业帮扶工作机制,建立涉企部门联席会议制度,推行帮扶工作任务清单管理,开展精准帮扶。组织开展政银企专题对接活动,综合运用“助保贷”、“财园信贷通”等融资方式,帮助企业解决“融资难、融资贵”问题。积极举办企业用工专场招聘会,帮助企业解决招工难问题。积极帮助企业争取上级标准厂房、技术改造等专项资金扶持。加强企业上市帮扶,加快推进绿巨人主板上市、新赣江药业“新三板”挂牌。

(三)突出新兴业态,培育服务业新增长点。顺应和把握消费升级趋势,积极对接高铁经济时代,深入实施商贸兴区战略,大力发展新业态、新模式,提高现代服务业发展层次和水平。

着力提升现代商贸物流业。启动城南市场跨大广高速桥和配套产业园建设,拓展市场发展空间和产业功能;完成凯旋商业城二期和三期、华美立家四期、鑫昌物流园配送中心和甩挂中心、公共停车场等项目,加快赣兴高铁鑫城、现代商贸物流园二期、文化博览城、汽车修理区等项目建设,年内新增市场面积18万平方米;鼓励和引导中心城区商户进驻,引进一批高端业态、名商名店入驻,加快市场信息化建设,着力打造“网上专业市场”,促进市场繁荣发展。完成城北汽车市场配套服务等项目,加快农副产品物流中心二期水产、冷冻食品区等建设,启动小商品市场建设,加快构建以城南市场为龙头的现代市场体系。

大力发展旅游和健康产业深入实施“全景吉州、全域旅游”战略,抓好高铁新区周边及高铁沿线的旅游、大健康、休闲农业等产业的谋划布局,高标准编制全域旅游规划,大力发展乡村休闲游、农业观光体验游、古村文化游、红色文化游、养生养老游等旅游新业态。大力推进都市田园观光区开发建设;深化与上海宇麟公司的合作,加紧启动樟山新区滨水养生康谷等项目,推进樟山中药材规模化种植;启动实施曲濑万硕水库“吉安西池”项目,推动曲濑卢家洲创建国家3A级景区;推进西四镇沿线绿色生态农业旅游开发,打造一批各具特色的乡村旅游目的地和示范带。大力推动特色小镇建设和发展,坚持按4A级景区标准进行规划建设,推动兴桥农旅小镇创建省级特色小镇、樟山康养小镇创建市级特色小镇,加快打造长塘商贸小镇、曲濑生态旅游小镇。

加快发展电子商务产业。支持城南跨境电商产业园发展,引进知名跨境电商设立全国性区域营运中心;推进电子商务孵化园发展,力争年内入驻企业突破50家;支持中国网库吉安电商谷发展,力争年内实现30个以上单品上线运营;加快“益农信息社、农村e邮购”等项目建设,提高农村电商服务站覆盖率,推进井冈蜜柚、有机蔬菜等特色农产品线上销售;鼓励本土传统零售企业开展网上经营,实现线上线下资源互补和融合发展;积极引进知名电商企业,力争全年电子商务交易额70亿元以上。同时,充分发挥区位和资源集聚优势,着力引进一批总部经济机构,大力发展金融、教育培训、文化创意、体育健身、工业设计、家政服务等新兴服务业态。

(四)加快乡村振兴,推动农业农村新发展。坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力推进城乡融合发展,加快农业农村现代化。

发展特色富民产业。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,深入推进承包地“三权分置”改革,加强和规范土地流转,推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”方式。完成2.4万亩高标准农田和2000亩土地治理项目建设,实施军民融合军粮保障示范工程,完成粮食产后服务体系建设,确保粮食安全。加强特色产业扶持和引导,因地制宜发展“一镇一业”“一村一品”,推进高铁、西四镇公路、吉福路沿线等集中连片示范基地建设,全年新增井冈蜜柚、有机蔬菜、绿色大米种植面积6300亩;大力发展“稻虾共生”“稻鱼共生”、井冈芦笋、林下经济。全面淘汰小规模生猪养殖,加快生态循环养殖小区建设。大力发展智慧农业,推进物联网技术在现代农业中的集成应用。培育发展新型农业经营主体,全年新增市级以上龙头企业2家以上,农民合作社、家庭农场、专业大户50家以上。鼓励和引导市场主体创建 三品一标,重点打造“吉州蔬菜”品牌。

提升都市田园观光区。完成观光区旅游、交通、产业等专项规划,加大项目引进力度,积极引导新型农业经营主体向观光区集聚,丰富经营业态,提升整体吸引力,加快打造城市休闲观光 “后花园”。坚持规划引领,启动观光区桃花源生态谷一期、古貌古心园等项目建设;整合麻下水库周边旅游资源,进一步完善公建配套,提升钓源景区和柚乡园、台湾园等景观设施,积极创建省5A级乡村旅游示范点。完善观光区旅游交通路线,统一规范标识标牌,加大特色宣传推介力度,挖掘整理创新庐陵农耕文化等一批富有地方特色的民俗文化节目,大力开展农业节庆、农耕赛事、农业科普等活动,提升观光区的知名度和影响力。

深化美丽乡村建设。开展“四好农村公路”建设,完成农村公路建设70公里、危桥改造5座,打通群众出行“最后一公里”。推进曲濑涝区和农村山塘整治,实施农村饮水安全巩固提升工程,基本解决农村安全饮水问题。高标准完成150个美丽乡村建设点,打造高铁沿线美丽乡村示范风景带、兴桥美丽乡村示范镇、4个精品示范村庄,提升4个精品老建设点,创建1000户美丽示范庭院。开展农村人居环境整治行动,完成各镇新增垃圾压缩转运站建设,新建一批农村污水处理设施,推行农村生活垃圾第三方治理。加强农业农村人才队伍建设,实施新型职业农民培育工程,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力推进移风易俗,推动文明城市、人文社区建设向农村延伸,完成4个农村新社区建设,努力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(五)坚持建管并重,塑造美丽吉州新形象。践行绿水青山就是金山银山的理念,围绕精细秀美、便捷有序的要求,深入实施生态立区战略,深化文明城市建设,开展城市“双修”,全面提升城市功能和品质。

加快城市建设发展步伐。牢固树立“服务全市中心、服从全市大局”理念,强化考核激励,全力推进高铁站前新区、畅通“微循环”、正丙角路等重点项目以及产业平台的土地房屋征收;加快推进五里、广丰、大校场等棚改项目征迁扫尾并启动建设。建立完善产城融合新兴区工作推进机制,统筹规划布局、项目建设、投融资、对外招商;加快打通交通脉络,力争S442金滩至敦厚、S222棋坪至河东公路年底通车,启动滨江大道北延吉州段和凤山大道西延工程,完成君华大道樟山北延工程,加快翠屏东路建设,同时加快S223兴桥至钓源、曲濑至城南公路建设,促进“四大板块”之间的互联互通、联动发展;着力完善功能配套,加快城北文体中心、养老服务中心、北大实验学校二期、考训中心二期等项目建设,启动工业园学校、中医院、便民服务中心、商务中心、樟山现代商贸城、净菜市场等项目建设,将产城融合新兴区打造成为核心增长极。

巩固提升文明城市成果。坚定“有志者事竟成”的创城意志力,全力抓好文明城市常态长效、巩固提升。实施中心城区背街小巷老旧小区“三改三通三进”行动计划,深入推进畅通“微循环”工程,年内再打通6条“断头路”;完成38个“五小”场所改造和7个垃圾中转站改扩建;新建和提升一批农贸市场,逐步淘汰“马路市场”;推进“厕所革命”,完成10座公厕改造提升。建立健全城市管理长效机制,完善城市管理标准,推进数字化城管平台建设,打造吉州城管新模式;完善物业管理机制,着力提升小区物业管理服务水平;全面实行环卫作业“四位一体”模式,推进城乡环卫一体化运作;深化“门前三包”示范街创建。深入开展城乡环境综合整治,抓好城区垃圾强制分类试点,加强农村违规建房管控,有效解决“脏、乱、污、违”等环境问题。积极开展文明宣传活动,深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建,提高市民文明素质,让文明新风润泽城乡每个角落。

全面加强生态文明建设。严守生态保护红线,打好污染防治攻坚战,打造“空气清新、河水清澈、大地整洁”的生态家园。严格落实生态环境保护责任,全面落实自然资源资产离任审计制度,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,坚决抓好中央和省环保督察反馈问题的整改。狠抓大气污染防治,强化建筑工地、餐饮油烟管控,加强农作物秸秆禁烧和综合利用,深入开展“三禁”工作,坚决打赢蓝天保卫战。狠抓水污染防治,实施“河长制”升级版,加快信息化管理平台建设,推行“智慧河长”治水模式;加强河道采砂管理,严厉打击非法采砂行为;推进畜禽(水面)污染综合整治;确保主要河流及小(二)型以上水库监测断面水质100%达标。狠抓农业面源污染防治,加强农田废弃薄膜回收利用,推进测土配方施肥,保持农药化肥施用“零增长”。实施造林绿化工程,完成人工造林1400亩、低效林改造1000亩、森林抚育5000亩。

(六)强化民生保障,满足美好生活新需要。始终坚持以人民为中心的发展思想,加强以保障和改善民生为重点的社会建设,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

打好精准脱贫攻坚战。按照“保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口”的要求,深入推进精准扶贫、精准脱贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,确保完成6个贫困村退出、500名贫困人口脱贫任务。加快发展井冈蜜柚、光伏电站、电商等扶贫产业,实现“贫困户+产业基地”全覆盖;加快推进扶贫产业园建设,扶持有能力的贫困户入园就业创业;统筹推进资产收益扶贫,打造产业扶贫新亮点。深入推进健康扶贫工程“三个一批”行动计划,筑牢“五道医疗保障线”,切实减轻贫困户就医负担。加大教育扶贫,确保贫困学生资助全覆盖。坚持城乡“两线作战”,实施住房、就医、生活兜底保障,深入推进“四个一”城镇精准扶贫,打造城镇精准扶贫“吉州模式”,决不让一个群众在全面建成小康社会中掉队。

提升社会保障水平。落实积极的就业政策,抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作;坚持以创业带动就业,加大就业创业技能培训,加强创新创业平台建设,力争建成1个以上省级创客空间或孵化基地,全年新增城镇就业6500人以上、农村劳动力转移就业3000人以上。按照兜底线、织密网、建机制的要求,完善城乡居民基本养老保险、医疗保险和大病保险等制度,做好养老保险全国统筹的对接;完善城乡低保动态管理机制,提高城乡低保、特困人员等供养标准;切实做好优抚安置工作。深入推进居家和社区养老试点,改造提升镇敬老院,大力推进“医养结合”,鼓励和支持社会力量兴办各类养老服务机构;加快城市公益生态墓园建设。强化住房保障,新开工改造棚户区1082套。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展,完成大校场学校、新韶山路小学、五里小学和保育院二部、五里幼儿园,以及11所农村公办幼儿园建设,新增学位1.8万个,有效解决城区学校学位不足和“大班额”问题,缓解“入园难、入园贵”难题,确保成功创建省级学前教育改革发展实验区和省级基础教育信息现代化示范区。加快健康吉州建设,深化城市公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,扩大家庭医生签约服务覆盖率,启动曲濑卫生院建设,全面推行“三证合一、一证多用”计划生育服务机制,努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。坚定文化自信,大力弘扬社会主义核心价值观;推进文体事业繁荣发展,深入实施文化惠民工程,拓展丰富群众性文化活动,完成九打吉安红四军军部旧址陈展工程,加快村史馆、社区家史馆建设,积极创建中国礼仪之乡;广泛开展全民健身活动,完成区体育场修缮改造,大力培育发展体育产业。

加强和创新社会治理。深入推进法治吉州、平安吉州建设,进一步完善社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局。巩固人文社区高峰论坛成果,扎实开展人文社区全面优质均衡发展行动,争创全国社区治理和服务创新实验区。严格落实安全生产责任制,推进安全生产“两张表”管理全覆盖,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管,加强食品“四小”行业管理,确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系,加强防灾救灾减灾能力建设。建立健全矛盾排查化解联合多元机制,及时有效预防和化解矛盾纠纷;深化“雪亮工程”,加大“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为打击力度,构建人防、物防、技防、心防“四位一体”的新型立体化社会治安防控体系,不断增强群众安全感和满意度,确保社会和谐稳定。

各位代表!新时代开启新征程,新使命呼唤新作为,新起点要有新形象。我们将不忘初心、牢记使命,全面建设人民满意的服务型政府。一是坚定政治定力,做到忠诚看齐。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,确保中央、省市各项决策部署落地生根。二是强化法治思维,做到依法行政。带头尊法学法守法用法,扎实抓好“七五”普法,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受司法监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。三是践行担当实干,做到为民勤政。坚持把改革创新贯穿于政府工作各领域各环节,践行新发展理念,积极探索新思路、新办法、新举措,千方百计破解各种难题。大力发扬“担当实干,马上就办”的工作作风和钉钉子精神,坚决整肃庸政懒政怠政行为,狠抓各项部署落细落实,努力用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数四是坚守清廉本色,做到从严治政。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实党风廉政建设责任,强化“一岗双责”,持之以恒整治“四风”,坚决纠正形式主义、官僚主义新表现,严控“三公”经费,严肃查处各类违纪违法行为。加强公职人员教育、管理和监督,努力打造一支政治坚定、人民满意的政府公务员队伍。

各位代表!奋斗成就梦想,实干赢得未来。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为谱写新时代繁荣文明幸福吉州篇章而努力奋斗!

 

 

附件:

《政府工作报告》注释

 

1.“五小”场所:指小游园、小广场、小绿地、小市场、小停车场。

2.环卫作业“四位一体”模式:指“机扫、冲洗、降尘、人保”环卫综合作业模式。

3.建筑工地“六个百分百”管理:指施工区域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、建筑物拆除100%湿法作业。

4.“三禁”工作:指在中心城区、公墓区禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。

5.“五证合一”“一照一码”:“五证合一”指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,五证合而为一;“一照一码”即营业执照、标注统一社会信用代码。

6.安全生产“两张表”:指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。

7.PPP项目:Public-Private Partnership的缩写,指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。

8.“一区两园”工业平台:指工业园区、机械装备产业园、绿色食品产业园。

9.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

10.四好农村公路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。

11.城市“双修”:是“生态修复、城市修补”的简称,指用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。

12.背街小巷老旧小区“三改三通三进”:即路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习,疏通下水道、连通绿化带、打通断头路,推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。

13.健康扶贫工程“三个一批”行动:指按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”要求,组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类、分批救治,实现应治尽治、应保尽保。

14.五道医疗保障线:第一道基本医疗保险,第二道大病保险,第三道重大疾病商业补充保险,第四道民政救助,第五道政府兜底保障等补偿后,个人自付费用控制在10%以内。

15.“四个一”城镇精准扶贫:指一个社会组织、一项职业技能、一个就业岗位、一个创业支持。

16.食品“四小”行业:指食品生产加工小作坊、食品小摊贩、小食品店、小餐饮店。