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吉州区政府工作报告(2017年2月8日)

作者: 发布日期:2017-09-29 来源:  阅读次数:

——201728日在吉安市吉州区

     第五届人民代表大会第二次会议上

 

区人民政府区长  黄国栋

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议同志提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我们沉着应对宏观经济下行压力,以“两整治一创建”专项活动为主抓手,大力推进工业强区、生态立区、商贸兴区战略,开拓创新、克难求进,经济社会发展稳健向好、稳中有进,实现“十三五”良好开局。预计实现生产总值140亿元,增长9.9%;实现财政总收入14.27亿元,同口径增长5.7%;预计固定资产投资150亿元,增长17%;社会消费品零售总额60亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入31800元,增长10%;农村居民人均可支配收入14000元,增长11%。

(一)产业实力持续壮大。坚持做大总量与提升效益相结合,大力促进三次产业协同发展,产业实力明显提升。工业经济蓄能提效。预计全年规模工业增加值58亿元,增长10.3%;新增规模企业10家。电子信息、食品医药、机械装备制造三大主导产业加快集聚,电子信息业产值达到112亿元;摩比通讯、住电电装、平成玩具、新赣江药业等一批骨干企业步入加速发展期。23个新建续建项目快速推进,华浩源等11家企业建成投产。园区平台不断夯实,石溪头大道、吉贤路等路网工程加快建设,朱北线、公租房一期、综合市场、社区服务和医疗卫生中心等投入使用,公租房二期、惠民家园主体完工。深入开展“降成本优环境”专项行动,全年为企业减负2.3亿元。现代服务业扩容提速。城南专业市场7.6万平方米的兴华电商城基本建成,其中一期商铺交付使用;凯旋国际商业城动建;市场配套服务区正加紧施工。电子商务加快发展全年新增电商企业55家,总数达到94家;4万平方米的电商物流产业园完成主体建设;江西天扬公司入驻华美立家打造6000平方米跨境电商平台;中国网库吉安电商谷签约10个单品项目并全部上线推广;金融超市建成,10家银行和证券公司签约入驻;“聚惠派”、“百度外卖”等新兴业态快速发展。现代农业优化提升。全年新增井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木三大特色产业4000亩,总规模突破4万亩。都市田园休闲观光区综合规划已通过市规委会审批;扎实推进景观景点、基础设施、配套服务、环境整治“四大提升工程”,完成东大门、游客集散中心、憩园、硕丰柚乡园等一批重点项目建设;国家农业综合开发现代农业示范园区试点项目圆满完成,荣获市农业综合开发特别奖;观光区月接待人数近3万人次,已成为环中心城区旅游圈的有机组成。绿色食品产业园架构基本拉开,11家入驻品牌企业5家已动建,吉乔食品、长丰酒业即将建成投产。

(二)城乡环境持续提升。着力完善城市功能,强化城市管理,优化人居环境,城市品质不断提升。城市建设进一步加快。完成昌吉赣客运专线、高铁新区等项目征地8000亩、动迁15万平方米,确保了各级重点项目顺利推进。城北社区健身中心、党校新校区、法院审判庭等配套项目正抓紧建设。驾驶人考训中心学员大楼、樟山医院医技大楼投入使用牛街商业区建设全面完成,现代雕塑创作室等业态入驻发展“三改三清”工作深入推进,五里、广丰等棚改项目征迁基本完成,五里安置房即将完工;50个无物业管理小区小街小巷改造完成,北门医院及周边改造工程顺利实施;投入1000余万元,将市财政干校空闲场地等一批闲置场地场所改造社区服务和休闲场所城市管理进一步强化。按照“重心下移、属地管理、权责明确、监管有力”的原则,推行了城管职能下放改革,建立了条块结合,以块为主的城市管理新格局,城市管理更加有序。大力开展公职人员物业费清缴和专项维修资金盘活工作,“四位一体”物业管理模式进一步完善。扎实开展市容环境专项整治百日攻坚行动,对乱搭乱建、占道经营、垃圾广告等八大类脏乱差现象开展了全面整治,市容环境得到有效提升。城乡环境进一步创优。深入推进人文社区创建,社区服务体系进一步完善;古南镇和北门街道新便民服务中心升级改造完成并投入使用;文山街道平安里等社区列为全省社区协商试点,永叔街道上后街等社区列为全省“三社联动”试点,习溪桥街道正丙角社区公共服务信息化平台建成。扎实推进新农村建设,樟山东陂、曲濑腊塘、兴桥丁塘3个中心村为带动,26个美丽乡村点打造成各具特色示范点。有效落实农村清洁工程,兴桥、长塘镇区污水处理设施建成使用,长塘、兴桥、曲濑环境垃圾收运实现市场化,基本实现“六个有、六个基本没有”。大力推进生态建设,不断加强环保执法检查、“净空、净土、净水”专项行动、河长制和造林绿化等生态养护工作,省级生态区成功创建。

(三)发展活力持续增强。积极推动重点改革,大力实施开放带动战略,发展活力日益增强重点改革不断深化。深入推进“放管服”改革,积极开展行政检查“双随机、一公开”工作,相对集中行政许可权改革在全省率先试点。法治政府建设稳步推进,法律服务中心建成,法律顾问制度深入实施。区便民服务中心被列为首批试点市级大数据中心及公共服务平台,10个镇街“一口式”便民服务中心完成标准化建设。扩权强镇试点进展顺利。农村土地确权颁证基本完成。社会创新创业活力不断激发,新增登记企业1217家、个体工商户 2270家;新增市级农业龙头企业6家,农民合作社、家庭农场和专业种养大户28家。项目争引成效明显。争取上级各类资金8.6亿元,其中有形项目千万元以上8个,600万元以上14个,数量和规模均创历史新高;尤其争取到国家专项建设基金1.68亿元,列全市前茅。充分发挥国税总局对口支援优势,先后在北京、深圳等地开展系列招商活动,有效推行委托招商、以商招商、挂职招商等模式,签约引进亿元以上重大项目29个,合同资金110亿元。特别是引进的兰特普光电子公司,是全市唯一的国家“千人计划”和“火炬计划”项目;征叶电子和宏业铜箔生产项目的落户,对完善全区电子产业链条将起到积极链接作用。

(四)民生福祉持续增进。大力推进改善民生实事,群众获得感和满意度日益提升。脱贫攻坚扎实有效。持续强化“三个一”帮扶举措,全面实施“四个一”农村产业扶贫模式,帮扶贫困村、贫困户发展特色产业1600余亩,19个贫困村实现光伏发电全覆盖,8个电商脱贫站全部投入运营;农村安居工程实现全覆盖;扎实落实兜底保障,确保特困群众基本生活,樟山镇东陂村和1339名贫困群众实现脱贫摘帽。同时,在城市社区大力实施一个社会组织、一项职业技能、一个就业岗位、一个创业支持“四个一”扶贫模式,首批285户673名贫困群众生活稳步改善。民生保障日益完善。社会保障、公共服务等“八大支出”18.6亿元,增长19.2%新增城镇就业6750人,新增转移农村劳动力3528人,城镇就业率达97%发放小额担保贷款4453万元。稳步完成城乡居民基本医疗保险整合。被民政部列为全省唯一全国社会救助行政执法试点区。全面推行城乡居民养老保险“代扣代缴”,实施特困群体“助保贷”业务。金秋老年公寓投入运营,长塘、曲濑敬老院完成改造,区养老服务中心和城市生态公益墓园项目启动。公共服务协同发展。8项科技项目列入国家、省级科技计划,9家企业通过高新技术企业认定,杰克机床获批省级工程技术研究中心。新建、改扩建校舍12.6万平方米,农村学校标准化建设全面完成,中考成绩继续领先全市义务教育发展均衡区通过评估验收,并被列为全市唯一省级学前教育改革发展实验区。公有产权村卫生计生室和区疾控中心、习溪桥街道社区卫生服务中心加快建设和改造; 积极稳妥实施全面二孩政策,建立全市首家人口计生关爱中心。三级公共文化基础设施更加完善,新建文化示范村8个,九打吉安红四军军部旧址维修工程即将完工。获全省百县田径比赛总分一等奖、全省第五届全民健身运动会先进单位。社会治理不断加强。深入推进中心城区全国文明城市创建工作,动员全区力量,层层落实责任,扎实开展七项专项整治,为提升城市文明水平作出了积极贡献。深入推进创优项目环境专项整治百日攻坚战,化解各类矛盾纠纷190起,排查处置影响项目建设问题23个,营造了良好的项目建设和投资发展环境。深入推进和谐平安创建百日攻坚战,大力开展“震电”、“净安”、打击“盗抢骗”等专项行动,公众安全感明显提升。扎实开展积案化解、网上信访拓展、基础工作提升信访三年活动,信访工作继续保持“三无”态势。深入开展安全生产大检查、“打非治违”专项行动和隐患排查专项整治;狠抓食品药品监管,有效防止各类安全事故发生社会保持和谐稳定。

(五)政府建设持续加强。大力推进依法行政,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协民主监督,承办人大代表建议和政协提案100件,见面率、办结率和满意率均为100%。全面启动“七五”普法,法治宣传和法律服务有效加强。清理规范行政审批中介服务28项,梳理分类行政审批258项,对194项行政许可进行相对集中审批,行政效率不断提升。认真开展“两学一做”学习教育,严格落实中央八项规定精神。全面落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设;加大违法违纪案件查处力度,扎实开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理,切实维护人民群众利益。强化审计监督、行政监察力度,政府采购、产权交易和招标投标等工作进一步规范。

与此同时,民族宗教、兵役、双拥、地方志、档案、侨务、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都取得良好成绩。

各位代表,过去的一年,在任务更重、要求更高、压力更大的情况下,我们团结一致,务实创新,排难而进,实现了经济社会的全面进步。我们深知,这些成绩的取得,得益于上级党委、政府正确领导,得益于区人大、政协和社会各界的大力支持,得益于广大干部群众群策群力、务实重干。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员并通过你们,向奋战在各条战线的全区干部群众,向关心、支持、参与我区发展的社会各界朋友,向为吉州经济社会发展作出重要贡献的驻区单位干部职工、解放军及武警消防官兵、公安干警和民兵预备役人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

需向代表说明的是,受经济下行压力较大等因素影响,生产总值、财政总收入、规模工业增加值增幅略低于预期目标。同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:实体经济面临不少困难,经济增长压力较大;主体税源支撑不强、新增税源相对较少,财政收支平衡压力增大;重大项目增量不够、新增长点不多、新动能仍在培育当中,稳增长基础不牢;规划对接衔接难度大;公共服务离群众期盼还有差距,社会稳定的压力不断加大;一些干部工作不够主动,担当不够有力,服务企业、服务项目和服务发展不够到位等。我们将正视这些困难和问题,在今后的工作中,采取更加有力的举措加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是全面贯彻区第四次党代会的开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年新的一年,挑战和机遇并存,加速发展的机遇大于挑战,有利条件多于不利因素。从外部环境看,虽然经济下行压力仍然较大,兄弟县区发展竞争日趋激烈,但是从总体看,国家坚持稳中求进的工作总基调,大力深化供给侧结构性改革;特别是正实施积极的财政政策、稳健的货币政策和振兴实体经济等一系列稳增长措施,为我们加快发展提供了良好契机。同时,原中央苏区振兴发展和吉泰走廊战略深入实施、中心城区加速发展,以及高铁经济区、高铁经济带建设启动,特别是新技术、新产业、新业态、新模式等新经济蓬勃兴起,给我们的发展带来了良好的机遇和空间。从自身发展看,虽然在产业壮大、规划建设、要素保障等方面面临种种难题和压力,但我们有科学的发展定位,区第四次党代会前瞻性提出了“工业强区、生态立区、商贸兴区”发展战略,作出打造“四大板块”、推进“四大工程”、构建“四大体系”总体部署,既把握了宏观趋势,又符合当前的基础和条件,对我区今后发展将起到很好的引领作用。此外,经过多年的持续发展,我区的综合实力大幅跃升,发展平台有效夯实,产业体系初步成型,特别是积累了宝贵的发展经验,奠定了加速全面小康、绿色崛起的良好基础。

按照区委四届三次全会部署,今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,主动适应经济发展新常态,践行新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进,强化创新驱动,深化改革开放,着力培育壮大新动能,大力实施“工业强区、生态立区、商贸兴区”战略,以“项目攻坚年”为主抓手,全力打造“四大板块”,决胜全面脱贫,确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力迈出建设繁荣文明幸福吉州的坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要经济社会发展预期目标为:生产总值增长10%,财政总收入增长7%,固定资产投资增长16%,规模工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长13%,城居民人均可支配收入分别增长9.5%11%。

实现上述目标,我们将重点抓好以下个方面工作:

(一)加快推进工业强区战略,培育经济发展主动力

坚持工业主导不动摇,大力推动扩量提质,培育新动能新优势,做强工业经济。实现主营业务收入270亿元,力争一家企业主板上市、一家企业新三板挂牌。

推动平台建设升级。按照城市标准加快推进“一区两园”工业平台升级。工业园区在抓紧西拓工作的同时,加快完善基础配套设施。完成朱北线、石溪头大道等路网建设和发展大道、吉庆路等“白改黑”提升工程;加快兆、妙医斋等5家闲置厂房清理盘活,启动返乡创业孵化园、村级发展用地等标准厂房建设,台湾电子产业园一期完成建设;加速双秀路“双创街区”改造;推动多功能“员工之家”建设,力争公租房三期、惠民家园等竣工。全面完成城南机械装备产业园动迁工作,抓紧完善各项功能设施,为入园企业建设创造条件。

推动产业培育升级。聚焦电子信息、机械装备制造、食品医药三大产业,大力发展新技术、新工艺、新产品,发挥骨干企业带动作用,加快集聚集群,加速壮大产业。重点帮助摩比通讯主板上市,开展5G射频天线研发,其4G射频天线和合力泰触控模组高新技术项目实现规模化生产。帮促平成、立讯、华浩源电子等扩能增效,吉泰环保、兴泰科技等新技术企业拓展市场,实现规模化生产。力促华立源、宏瑞兴启动二期建设,提升产品、扩大生产;兰特普光电子、固得宝、美吉罗汽配、胜泰实业等项目开工动建。同时,对江西电缆、新赣江药业、南方水泥、堆花酒业等传统优势企业,在靠大联强、迁建投产、提升技术、创优品牌上加大帮扶,促进转型升级。

推动扶商举措升级。坚持“一切服务客商、服务客商一切”理念,切实营造“亲清”政商关系和优质高效扶商环境。进一步完善工业运行调度机制和区直部门联动帮扶机制,探索建立“一产业一策”、“一企业一策”重点帮扶机制。深入推进“降成本优环境”等专项行动,加大清费减负力度;进一步完善扶持企业发展政策,增强措施实用性,确保企业经营成本进一步下降。积极创造条件加强企业发展要素保障,重点围绕融资筹资、创新创业等难题,帮扶企业拓展直接融资渠道,申报名牌产品、高新技术企业、高新技术专利等,助推企业竞争力升级。

(二)加快推进生态立区战略,打造秀美宜居城市

以建设秀美便捷有序城市为目标,更加注重规划、建设和管理协同推进,大力实施生态立区战略,加快以人为核心的新型城镇化建设。

加快产城融合。抓紧完成产城融合新兴区发展规划编制,优化城北发展布局。加快完善新兴区道路体系,打通交通脉络,完成云章阁路、凤山大道东延、吉阳大道北延、翠屏路东段等道路建设,启动棋坪至河东公路中心城区改道、西四镇公路“三改二”提升工程。加快提升功能配套,完成城北社区健身中心、党校新校区、法院审判庭等项目建设,启动商务中心、中医院、公共文化服务中心、职教产业园等项目建设;大力推进考训中心二期、合力泰员工公寓、养老服务中心等项目建设。加快推动金樟大道两侧区域发展,积极争取现代商贸城项目落地建设,推进“滨江三湾”滨水休闲旅游和低密度住宅等开发项目。抢抓国家、省大力推动特色小镇发展机遇,积极争取试点项目,抓紧规划谋划,加速启动城郊四镇特色小镇建设工作。

加强城市改造。进一步聚合工作力量,强化考核激励,全力开展高铁新区、吉安大桥西岸互通、“微循环”畅通等项目的8000 余亩土地和40余万平方米房屋征收工作,为省、市、区重点项目顺利实施提供保障。深入推进“三改三清”,抓紧完成五里、广丰、大校场、砖瓦厂等棚改项目动迁,加快土地挂牌工作;完成阳明西路和北门垃圾中转站改扩建工程,扩建提升悦景、韶山西路等菜市场;完成福兴路等10条“微循环”畅通工程;抓好一批无物业管理小区小街小巷改造;充分利用闲置场地场所,推进一批小游园、小广场、小绿地、小市场、小停车场“五小”工程,不断改善居民生活环境。

强化城市管理。全面落实城管体制下放工作,加快建立区、城管、街道三级考评机制;借助数字化城管和社区网络平台,进一步完善城市管理网格;加大投入,压实责任,创新模式,形成“全天候、无缝隙、全覆盖”的长效化城市管理新格局。进一步健全物业管理“四位一体”模式,强化物业服务企业考评,提升小区自治能力,推动物管工作不断提效。着力加强违建管控,加快建立堵疏结合的管理机制,大力开展违章建筑清理整治行动,严控新增违建。扎实推进“门前三包”改革试点,抓好商业门店超店经营、卫生保洁等管控,提高街巷环境秩序管理效率。持续开展市容环境卫生专项整治,全面清理占道经营、非法广告等脏乱现象,打造清净整洁的人居环境。

推动生态建设。大力争取全省生态文明先行示范区创建。加快推进都市田园休闲观光区等重点生态工程;大力实施造林绿化项目,完成3000亩营造林、金樟大道等增绿工程,新兴区、城南专业市场和各镇因地制宜分别建设规模不同的生态公园。大力争取实施工业园区污水管网等五个循环化改造项目。深入推进环保大检查和“净空、净土、净水”行动,集中对违法排污企业进行整治,消除污染和安全隐患。全面完善各镇污水处理设施,提升镇区污水处理水平。扎实推进“河长制”工作,确保小(二)型以上水库及辖区河流水质100%达标。加大大气污染防治力度,确保空气质量达到国家二级标准以上。

(三)加快推进商贸兴区战略,促进城市经济繁荣

以高铁新区发展为契机,大力推动现代服务发展,加快建设高铁经济对接区和现代服务集聚区。

    壮大提升市场服务。城南专业市场着重推动兴华电商城建成运营;督促市场配套服务区完成主体建设,凯旋国际商业城商业区全面建成投入使用,上海大众等20家4S店和名车馆建成运营;启动公共社会停车场、陶瓷文化博览园等项目;尽快实施市场服务中心、城南派出所、兴桥法庭、消防中队等配套项目;着手开展跨高速公路发展地块规划和征迁等前期工作。大力强化市场培育和管理,招引高端业态、名商名店入驻经营,促进市场繁荣;加强市场环境整治、形象管理和功能升级,打造覆盖都市田园休闲观光区、高铁新区的区域性综合服务平台。农副产品物流中心二期力争完成建设。加快完善城北汽车市场市政设施系统,推动综合大楼和一批4S店建设。启动小商品市场土地挂牌等工作。完成鑫昌物流园配送中心、甩挂中心建设,加快城北物流园规划等前期工作。

    拓展提升新兴服务。围绕多元化消费需求和产业深度融合需要,支持引导新业态、新商业模式等新服务发展。大力推动金融业发展,加快完善政府投融资平台,支持摩比通讯等一批企业通过上市拓展直接融资渠道;积极发展各类新型金融业态,建成金融超市等承载平台,提高全社会投融资效率。全面加快电子商务发展,扶持吉安电商谷新发展15个单品,实现成交销售额5亿元以上;电商物流产业园、天扬跨境电商等平台建成运营;推动单品孵化和企业孵化同步进行,培育电商龙头企业,打造电子商务示范企业,形成线上吉州品牌。积极推进旅游产业发展,加快都市田园休闲观光区、卢家洲古村落等旅游开发项目建设,大力发展高铁旅游服务,不断丰富旅游业态,打造都市休闲旅游优势。大力支持运动康体、中介服务、文化创意等新兴服务业发展。

    巩固提升商贸服务。围绕提升城中商贸层次,大力推动时尚消费、旅游购物、休闲娱乐等行业发展,做强商业中心;借助现有商业楼宇等基础设施,引进和培育总部经济、金融投资、教育培训、市场贸易和创意设计等业态,做活商务经济;依托“儒林里”等名古街区,突出文化休闲主题,引导业态集中入驻,做优特色街区。围绕完善城北生活功能,科学配置产城融合新兴区商业布局,加快一批商业设施建设,引进一批商贸企业入驻发展,提升城北凝聚能力。

(四)加快推进城乡协调发展,提升农业农村发展水平

紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线,突出农业发展模式创新,注重优美乡村环境打造,不断加快农业农村发展。

做优农业产业。“一区三基地”建设为主抓手,实施“稳粮、优供、增效”工程,提高农业综合效益。以绿色生态农业“十大行动”为抓手,大力推动农产品绿色化、规模化、品牌化生产。围绕金樟大道、西四镇公路、吉福路三条农业特色产业带,做好产业布局和引导;充分发挥新型经营主体、在外能人返乡创业作用,广泛带动千家万户参与,确保每个镇新发展一个以上规模化农产品生产基地,全区新增三大特色产业规模3000亩以上。不断强化新型农业经营主体规范化建设,培育1家以上省级龙头企业、3家以上市级龙头企业,每个镇做实做强1家以上示范合作社、1家以上示范家庭农场。深入推动农业与二三产业融合发展,开发农业多种功能。按照“三年见成效”要求,扎实推进都市田园休闲观光区建设,完成旅游、产业和交通等专项规划,以及江西省5A级乡村旅游示范点区域规划;抓紧推动吉福路至袁塘至钓源旅游公路建设,协调启动上吉线三期拓宽改造,不断完善观光区主路网;加快新农村和高标准农田等基础建设;加强大型旅游型项目引进,鼓励开发体验农业、定制农业和会展农业等新型业态,建设一批集生活、生产和生态于一体的田园乡村综合体,促进旅游服务能力提升。现代农业示范园以对接井冈山农业高新技术产业开发区为契机,按照扩大体量、提升档次、特色鲜明、示范带动”要求,进一步加强农业新技术的开发和推广,完成柚乡园提升和台湾园二期、美好地球村、幸福度假村等休闲旅游项目建设。加快绿色食品产业园发展,完成兴业大道等“两纵两横”路网建设,力争入驻园区企业达20家,8家企业建成投产。同时,大力发展智慧农业,力争所有行政村实现电商服务站点全覆盖,促进农产品、农村旅游线上线下互动营销,增加农业效益。

提升农村环境。按照2020年美丽乡村建设全覆盖要求,围绕村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四个重点,大力推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设。以完善“七改三网”为主要内容,完成110个美丽乡村点建设;每个镇新建一个高标准示范点,巩固提升一个老建设点。深入实施农村清洁工程,推进垃圾无害化处理试点,完成各镇新垃圾中转站建设,健全管理长效机制,实现全区所有自然村清洁到位。大力夯实农业农村基础设施,完成曲濑堤和50座重点山塘除险加固工程;完成兴桥湖、樟山牢石等8700亩高标准农田建设;大力实施通村道路工程,确保贫困村和25户以上自然村100%通水泥路;加快推进文石至小湖江县道升级改造等重点公路建设,逐步打通外环通道。

(五)加快推进项目建设,增强发展后劲活力

围绕稳增长、增活力、促发展,大力推进项目建设,拓展新的发展动力和空间。

推进改革项目攻坚。深化以“放管服”为重点的政府改革,严格实行清单管理,实现“双随机、一公开”行政检查全覆盖,全面推开相对集中行政许可权改革试点。进一步深化“一口式”服务改革,抓好大数据中心及公共服务平台试点。深入推进法治吉州、诚信吉州建设,逐步将法律顾问制度向村居一级延伸。大力深化供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”任务。全面推行工商登记“五证合一”、“一照一码”。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,农村综合产权流转交易中心建成运行。加快扩权强镇、绩效考核、财税管理等领域改革。大力推动“大众创业、万众创新”,推进生产力促进中心、产业技术创新联盟建设,力争列入省级以上科技计划项目6项、新增3家以上高新技术企业、1家省级工程技术研究中心、3家市级科技创新平台;深入开展“回归家园、奉献家乡”专项行动,完善众创空间等创业平台,推动分享经济、微创经济发展,促进创新创业便利化。

推进重点项目攻坚。“项目攻坚年”为抓手,聚焦全区重点项目建设,努力扩大有效投资。强化力量保障,组建十大攻坚组,完善挂项目推项目工作机制,聚集最大力量,提供最强保障,积极创造条件推动新建项目早开工、在建项目早竣工、投产项目早达效。强化服务保障,大力营造“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”工作氛围,进一步深化创优项目环境专项整治,为项目建设提供高效、快捷、一流的政务服务。强化资金保障,用好苏区振兴、国家专项建设基金、列入各类试点等政策,力争全年争取上级各项资金突破10亿元;进一步规范和充实区级投融资平台,抢抓国家财政政策、金融政策相对宽松的机遇,提高政府投融资效率;发挥民间投资的主力军作用,在“四大板块”的重大基础设施、社会事业等领域,稳步推进一批政府和社会资本合作(ppp)项目;同时通过各类引导和激励措施,充分激活民间和社会投资。

推进招引项目攻坚。大力强化招商引资“第一菜单”意识,坚持“全民提供信息、专业队伍跟进、领导高位推动、部门跟踪服务”机制,严格招商绩效考评,营造大招商、招大商的良好氛围。强化人员调配,组建由区领导领衔,精干力量组成的招商分局,实行定点专业招商。借助国家税务总局、省社科院等力量支持,大力推行以商招商、委托招商、挂职招商、商协会招商等有效模式。聚焦长三角、珠三角、港台等重点区域,紧紧围绕工业主导产业、都市休闲旅游、市场物流业、总部经济等重点产业,加密招商频次,提高全领域招商、全产业链招商效率。全年力争引进省外资金38亿元以上,实际利用外资7350万美元以上;引进亿元项目30个以上,其中10亿元以上项目5个。

(六)加快推进民生事业发展,努力打造幸福吉州

坚持把民之所望作为政之所向,大力强化基本民生保障,补齐民生短板,创新社会治理机制,让改革发展成果更多、更好地惠及全区人民。

确保农村整体脱贫。按照“精准、落实、可持续”要求,统筹推进产业扶贫、健康扶贫、保障扶贫等十大脱贫攻坚工程。深入实施“三个一”帮扶举措,完善考核激励机制,确保帮扶责任落实到位。着力推进“四个一”产业扶贫,加快井冈蜜柚、光伏发电、电商等特色产业发展;推行产业扶贫信贷通通过资产收益扶贫,实现长效增收。从低保、医保、住房、救助等方面多管齐下,将所有建档立卡贫困人口纳入重大疾病免费救治范围,并办理重大疾病商业保险,兜实保障底线。强化“志、智”双扶,努力实现高质量、可持续的脱贫,坚决完成18个贫困村、385户1040人脱贫摘帽任务。

提高社会保障能力。不断健全社保、低保、医保等保障体系,全面落实特困人员供养制度,确保应养尽养、应救尽救。拓展全国社会救助行政执法试点成果,建立法制信息化社会救助体系。强化社保扩面征缴,深入实施特困群体“助保贷”和养老保险“代扣代缴”,推动城乡居民基本养老保障应保尽保。完成兴桥敬老院改造提升,动工新建樟山敬老院,加快推进城市生态公益墓园项目。实施更加积极的就业创业政策,鼓励以创业带就业,扶持发展一批就业容量大的家政服务等企业,创造更多就业岗位,促进充分就业。同时完善措施,加大力度,深入推进城市社区精准扶贫。

统筹发展公共服务。成大校场、新韶山路、新五里小学和赣西堤4所学校,以及2所城区、18所村级公办幼儿园建设;深化教育教学改革,积极创建国家督学挂牌督导创新区、省级学前教育改革实验区、省级基础教育信息现代化示范区等。全面推进市第一人民医院公立医院改革,加快完成公有产权村卫生计生服务室建设,疾控中心、习溪桥街道社区卫生服务中心完成改造投入使用。进一步深化生育服务证制度改革,提升计生管理服务水平。推进基层综合性文化服务中心建设,深入实施两馆免费开放、农家书屋等文化惠民工程,吉安城革命历史陈列馆完成建设免费开放。完善区体育场等全民健身基础设施及服务网络,促进群众体育、竞技体育、体育产业加速发展。

加大社会治理力度。统筹推进城乡社区建设,不断深化“人文社区、温馨家园”创建,按照均衡发展理念,推动 “三社联动”机制全建立,多元主体参与成常态,实现社区服务整体提档升级,争创全国社区治理和服务创新实验区;不断加强农村治理,推进管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设。大力加强中心城区国家文明城市创建工作,加快提升城市文明程度。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,加强重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品安全监管力度,深入开展质监利剑行动,严防、严管、严控食品药品安全风险。深化法治吉州、平安吉州建设,深入开展“平安小区”、“平安工地”、“平安大道”创建,加强社会治安防控网络建设,严厉打击违法犯罪行为。建立矛盾纠纷多元化解机制,畅通群众诉求渠道,规范信访接待程序,及时有效预防和化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。

(七)加快推进政府自身建设,提升行政效能

新的形势、新的任务、新的责任要求政府付出更大的努力、有更大的作为,我们将以务实高效、廉政勤政为追求,努力把政府效能提升到新的更高水平。

始终坚持开拓创新。把创新作为政府工作的第一动力,把创新发展放在全区发展的核心位置,全面加强对新常态、新理念、新任务的学习把握,拓展工作思维,丰富发展思路,切实提高研究新情况、破解新问题、应对新挑战、发展新经济、培育新动能的综合能力。不断优化政府管理与服务流程,创新工作督查督办和问责问效办法,提高工作执行力,建立充满活力、富有效率的工作机制。

始终坚持务实担当。树立“干在当下,成在实处”理念,大力推行“一线工作法”,提高工作实效。不断强化目标管理,严格责任落实,切实解决不作为、慢作为等工作作风问题。大力倡导敢为人先、勇于负责精神,激励干部在思想上树立强烈的担当意识,拿出“舍我其谁”的魄力和“敢闯敢试”的胆略,始终做到正视问题不回避、勇担责任不推诿、直面矛盾不上交,真正把建设繁荣文明幸福吉州的责任扛在肩上,落实在工作中,体现在成效上。

始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设,坚持政府常务会学法等制度,深入开展“七五”普法和法制宣传。坚持将依法行政贯穿到决策、执行、监督的全过程,强化法律顾问作用,不断加强执法监督,提高行政执法规范化水平。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。深入推进政务公开和政府信息公开,广泛接受舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行进一步健全依法决策机制,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平

始终坚持廉洁从政。把廉政守责作为政府工作的基本底线。认真履行全面从严治党主体责任,持之以恒深化作风建设。严格落实中央八项规定精神和省、区具体规定,坚决防止“四风”问题反弹回潮。推进违规收送“红包”、违规插手干预工程项目等问题治理常态化,严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题继续深化“两学一做”学习教育,不断强化“四个意识”,切实做到大局讲规则讲效率营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表,新的一年,经济社会发展任务艰巨繁重。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,坚定信心、克难奋进,主动担当、务实创新,为建设繁荣文明幸福吉州而努力奋斗!