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中共吉安市吉州区人大常委会党组关于创建人大代表联络工作站(室)的实施方案

作者: 发布日期:2018-04-11 来源:  阅读次数:

  为认真贯彻落实党的十九大精神,积极搭建代表履职平台,健全代表联系群众的工作机制,充分发挥人大代表在闭会期间的作用,促进基层人大工作创新发展,根据省、市人大常委会有关人大代表联络工作站(室)创建工作的要求,结合我区实际,就人大代表联络工作站(室)的创建工作,提出如下实施方案:

   一、创建人大代表联络工作站(室)的重要意义

   (一)创建人大代表联络工作站(室),是贯彻落实党的十九大精神的实际行动。党的十九大报告对健全人民当家做主制度体系,发展社会主义民主政治提出了明确要求,强调指出要健全人大组织制度和工作制度,要通过健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。加强人大代表联络工作站(室)建设,对发挥人大代表主体作用,密切人大代表与人民群众联系,推进基层人大代表工作规范化、制度化建设具有重要而深远的意义。

   (二)创建人大代表联络工作站(室),是拓展人大代表履职载体的有效形式。根据《代表法》、《地方组织法》的有关规定,国家和社会应为人大代表执行代表职务提供保障。人大代表联络工作站(室)的创建,有利于强化代表履职的载体建设,为各级人大代表提供有组织、有制度、有服务的联系群众、开展活动的场所和保障,进一步丰富和规范代表履职工作。

   (三)创建人大代表联络工作站(室),是推进代表工作创新发展的现实需要。代表工作是人大常委会一项重要的基础性、经常性工作。新时期新形势,对完善代表联系群众机制,加强和改进代表工作,提出了新的更高要求。创建人大代表联络工作站(室)是加强代表工作的一项创新举措,有利于代表密切联系人民群众、依法接受选民监督、更好地履行代表职责。

  二、人大代表联络工作站(室)创建的任务和要求

  (一)主要任务。人大代表联络工作站(室)是闭会期间人大代表开展常态化活动的场所,是密切联系群众、依法规范履职、推进问题解决的平台。其主要任务是:1、学习宣传宪法和法律法规,党的路线、方针、政策,区人大及其常委会作出的决议、决定;2、围绕法律法规的贯彻实施、本行政区域经济社会发展以及人民群众关注的热点难点问题,开展走访、调研、视察等活动,协助本级人民政府推行工作;3、收集和反映社情民意,帮助解决选民的实际困难,发挥桥梁纽带作用;4、开展履职交流、接待选民、服务选民、回答选民询问等活动,为选民释疑解惑,自觉接受选民监督,增强代表履职意识;5、配合做好人大有关工作。

  (二)创建要求。按照上级人大关于人大代表联络工作站(室)创建工作要求。我区北门街道设立2个人大代表联络工作站,其他每个镇街设立1个人大代表联络工作站,并在辖区内选择一个村或社区作为试点单位创建人大代表联络工作室,有条件的可以增加人大代表联络工作室的创建。

人大代表联络工作站的创建要求:一是有固定场所。人大代表联络工作站应具备一定的场地面积和必要的工作条件,便于选民群众与人大代表沟通交流。要求场地面积一般不小于15平方米,并配备办公桌椅、资料柜和专用工作电脑等必要办公用品。二是有工作制度。建立健全代表信息公示及联络站工作规则等各项制度,规范联络站的日常运作。三是有计划安排。各联络工作站应根据上级人大及其常委会以及本级人大或人大工委的年度工作要点,结合实际制定年度工作计划。四是有固定人员。各联络工作站应配备站长1名,由镇人大主席、街道人大工委主任担任;副站长2名,分别由人大代表和专职工作人员担任。我区各级人大代表原则上全部纳入各镇街代表联络工作站开展联系群众活动。直接选举的区、镇两级人大代表参加原选区所在的代表联络工作站活动,省、市人大代表由区人大常委会按照就近从便、合理编组的原则划分到各联络工作站活动。

人大代表联络工作室的创建要求:在村、社区中设置人大代表联络工作室。联络室场地面积一般不小于10平方米,并配备办公桌椅、资料柜等必要办公用品。纳入联络工作室的人大代表为所在村(社区)选举的和居住在村(社区)的各级人大代表。每个联络室设组长、联络员各1名,组长由是人大代表的村(社区)支部书记或村(社区)主任兼任;联络员由村(社区)干部兼任,协助组长负责工作室的日常工作和上下联系沟通。其具体创建工作由乡镇人大、街道人大工委进行指导。

人大代表联络工作站(室)的工作职责、工作流程、工作制度和代表公示栏、台账资料等由区人大常委会统一制作。台账资料主要应包括工作计划、活动安排、工作总结、人大代表接待选民登记表、人大代表联系选民名单、人大代表接待选民日安排表等。

(三)活动形式。人大代表联络工作站(室)应通过“面对面”、“网络”等联系形式开展活动,了解社情民意,为民排忧解难,助推工作开展。“面对面”联系即人大代表通过固定联系、走访、接待等形式与选民群众进行沟通交流,建立人大代表联系选民制度,要求每位人大代表至少联系选民三人。可以由代表走访选区选民和单位,听取选民意见和要求;也可以在联络工作站(室)内接待选民,按照年度接待计划,实行定期、定人、预告式接待,一般每月10日为固定的人大代表接待活动日,在接待活动中,可根据需要邀请有关部门负责人参与代表接待工作。接待内容可由较为单一的反映民生、民情扩大至服务社会、经济发展的方方面面。“网络”联系即人大代表与选民群众通过互联网进行沟通交流。在人大代表联络工作站(室)内公布联系电话、电子邮箱、QQ、微信号码等相关信息,开展网上接待,收集、汇总、梳理并及时答复群众提出的意见建议。

  (四)工作流程。一是明确受理范围。群众对于区、镇街经济社会发展重大问题、群众普遍关心的热点难点问题以及民生问题,可以通过人大代表联络工作站(室)向人大代表反映。对于已经或者应该通过诉讼、行政复议、仲裁解决等事项,以及对国家机关工作人员的申诉、检举、控告和违法违纪等信访事宜,人大代表联络工作站(室)不予受理。二是规范受理流程。对于群众反映的事项,应遵循“谁接待、谁答复”的原则,负责接待的人大代表是受理事项的第一责任人。对于能够即时答复或者咨询有关部门后可以即时答复的事项,应当即时答复。对于不能即时答复的事项,按照以下途径处理:属于镇、街道职责范围内的,由镇人大主席、街道人大工委主任督促协调解决;属于区级国家机关和组织职权范围内的,人大代表可以向区人大常委会或者区人民代表大会提出议案、建议,也可以通过代表来信的形式直接反映给有关区级国家机关和组织;属于省、市职责范围的,可以转交省、市大代表,由其向省、市人大常委会或人民代表大会提出议案、建议。三是加强分析研究。各镇人大、街道人大工委要对人大代表联络工作站代表接待和网络受理情况进行定期分析和梳理汇总,将选民群众反映的热点难点或重大问题及时向区人大常委会报告。对其中属于区级国家机关和组织职权范围内的问题,可以由区人大常委会组织代表进行专题视察或调研,也可以列入区人大常委会会议或主任会议议题,实现人大代表接待和人大常委会监督的有效对接。

三、人大代表联络工作站(室)创建工作的组织保障及经费保障

(一)加强组织领导。区人大常委会要加强对人大代表联络工作站(室)创建工作的总体指导,人大常委会领导要加强对所挂点联系的镇街人大代表联络工作站(室)工作指导,帮助解决其运作中的问题和困难。区人大常委会选任联办要加强对全区人大代表联络工作站的工作指导和综合协调,及时汇总整理代表提出的建议并交有关部门研究办理及跟踪督查,并积极探索代表履职评价、激励和约束机制。各镇人大、街道人大工委要将人大代表联络工作站(室)建设作为今年的一项重要任务,切实抓好场所落实、计划制订、活动实施等各项工作,确保代表联络工作站(室)于5月底建成,并规范运行。区人大常委会将适时对代表联络站(室)创建工作及活动运行情况进行督查。

  (二)加大支持力度。区“一府一委两院”及相关部门要切实保障人大代表的知情权,重大决策、重大事项要及时向区人大及其常委会报告,重要会议和活动要邀请人大代表参加,及时向人大代表通报本单位的工作情况,寄送相关资料,拓宽代表知情知政渠道,为人大代表联络工作站(室)开展工作提供支撑。对通过联络工作站(室)代表接待和网络收集的涉及区“一府一委两院”工作的意见、建议,要高度重视,认真研究处理,并依法做好沟通答复工作。

(三)保障经费支出。各镇街应对人大代表联络工作站创建工作给予经费保障,区财政对每个联络工作站给予1万元经费补助,今后每年给予5000元经费补助;每个联络工作室由各镇街财政给予6000元经费补助,今后每年给予3000元经费补助。

  (四)发挥代表作用。密切与人民群众的联系,始终代表人民的利益和意志,是人大代表的法定义务。人大代表要适应新形势下人大代表联络站(室)接待工作的需要,加强政治理论和业务知识学习,切实提高应对处置、沟通协调和群众工作能力。要自觉服从人大、街道人大工委的安排,积极参加联络站(室)工作,每位人大代表在一年内至少在联络工作站或联络工作室参加一次接待活动,充分听取各方意见,积极向各级有关国家机关反映情况,努力维护群众合法权益,为建设新时代繁荣文明幸福吉州篇章作出积极贡献。